县人大“增强人大监督实效”工作经验交流汇报发言

下面是小编为大家整理的县人大“增强人大监督实效”工作经验交流汇报发言,供大家参考。

县乡换届新任领导干部任职前集体谈话会讲话

同志们：

今天，我们召开这个大会，主要是对新任领导干部进行任前集体谈话。刚才，xx部长宣读了县委的任职决定，xx书记做了一个很好的廉政谈话，对大家提出了具体要求，我完全同意。希望大家坚决贯彻、认真执行。

这次干部调整，大的背景是今年是县乡换届年，调整的干部将近200人。这次调整后，乡镇班子和县直单位主干已经全部到位，意味着换届人事调整主体已定，剩下的将进入常态化调整，大家要安下心来干好各自的工作。这次干部调整主要有两方面作用：一是为实施“十四五”规划奠定良好组织基础和干部基础。灵石在“十四五”时期能不能得到较好发展，核心是干部能不能调整好，能不能把想干、能干、会干、干净的干部选出来；二是通过干部调整，把县委用人的理念、导向，给大家一个明晰的交待。在这个过程中，我与县四大班子、包乡镇领导都进行了沟通，也多方征求了各方面的意见。下面，我把干部调整的五个操作原则跟大家说一下。

一是注重基层

这次换届撤并了两个乡镇，12个乡镇变成了10个，人员需要消化。此次乡镇换届，县委非常注重直接从乡镇任用干部，108名领导干部中直接从乡镇任用的达到99人，占91％，特别是对于乡镇主干的选择，也占到90％，20个人中有18个人来自于乡镇。古人讲“宰相必起于州部、猛将必发于卒伍”，能干了乡镇工作的人不是天生的，是需要历练的，如果没有在乡镇实际锻炼摔打过，干工作会很吃力，所以县委非常注重选用基层干部。同时，在乡镇干部使用上，县委充分发挥党内民主，听取了包乡镇领导特别是乡镇党委书记的意见，比如这次每个乡镇直接推荐的1名干部，县委全部进行了采用。“春江水暖鸭先知”。在乡镇，哪个人吃苦最多、哪个人能力最强，乡镇书记乡镇长最清楚，在年龄、学历等大框架内，县委把这个选择权交给乡镇，县委百分之百采纳乡镇的意见。下一步要进一步明确这个导向，今后县委将会非常看重乡镇书记、乡镇长对本乡镇干部的评价意见，这方面乡镇主要领导也要做到心中有数。

二是注重年轻化

一方面是上级有明确的年龄结构要求，另一方面也是为灵石长远发展储备干部，有些是硬性要求必须配备的，比如乡镇必须有一个88后的女干部担任乡镇正职，灵石如果没有市里就要下派。此外，考虑到灵石干部整体老化的问题，要尽可能多的储备一些年轻干部。这次换届调整后，乡镇党政正职平均年龄41岁，比换届前下降2岁；其他班子成员平均年龄38岁，比换届前下降4岁，最小的26岁。下一步要形成干部的梯次配备，灵石不单要在经济上为全省、全市作贡献，在干部的配备使用上也应该作出贡献。如果有更多的灵石的干部走到省直机关、市直机关，对灵石发展来说将是一个战略资源，所以必须下决心培养一批年轻干部。当然，培养年轻人肯定就会有一批资历长、年龄大的干部做出牺牲，但是这是必须的、也是值得的。

三是注重知识结构的优化

这次换届前，乡镇领导班子全日制学历中大学和专科以上学历64人，中专学历36人，高中学历19人，初中学历6人。调整后，乡镇班子第一学历基本没有初中和高中生，提拔的890后干部，全日制学历基本都是大学本科以上。但是学历低能力就低吗？不是这样的。有些同志学历不高，但工作干得非常好，在基层这样的干部有很多。随着时代进步和经济社会的发展，倒逼每一名干部都必须提高自身知识水平，低学历的干部将无法适应未来发展的需要。因此，学历也是一个重要的考虑因素，当然学历不是唯一的，注重基层还是第一位的，如果按百分率量化计算的话，注重基层至少应该占70％以上。年轻化、高学历都必须建立在实干的基础上。现在一些80后、90后的干部，学历高、脑子也好，但在实际工作中避重就轻、拈轻怕重，一遇责任就躲，这样的干部没有前途。说实话，一些年轻干部其实可以走到更高的位置上，我们也这样动议过，但在实际工作中，由于个人回避矛盾，缺少解决问题的有效办法，所以还需要在相对层级低的岗位上再锻炼锻炼。

四是注重各个年龄段积极性的调动

这次换届，乡镇五年以上的、同一岗位的，全部作了调整。在乡镇副职的使用中，把现有班子成员进行了激励性交流，同时进行了轮岗，一方面是让干部保持工作激情；另一方面也避免干部形成固化思维，形成利益群体。下一步，县直机关也要这样考虑，一个人不能在一个岗位呆的时间太长。同时县直机关干部的使用也要尊重局长们的意见，听取局长们的评价。

五是充分考虑职级对干部的激励作用

这次乡镇干部调整，人大主席、副书记基本上没有回县直单位的，原则上继续留在乡镇，他们经验丰富、办法多、作用很大。为了激励他们，给了这批人职级待遇。但是不是给了职级之后，就不管他们了？不是这样的。可以明确地讲，县委将继续关注这些干部，给大家晋升的机会，但前提是你必须继续干好本职工作。乡镇的每一个干部，组织安排的工作，无论是有职务的还是有职级的，都要去干，只要干事，虽然没职务只有职级，以后还有晋升的机会，但是如果不干事，虽然没有职务，照样要“挨板子”。

同志们，这次干部调整时间紧，涉及面广，交流幅度大。按照省委、市委的要求，乡镇******要在3月上中旬进行，乡镇人代会要在3月中下旬进行。今天谈完后各乡镇主干带上你的队伍，要到岗到位立即开展工作。在大家即将走上新岗位之前，我代表县委向大家提四点要求：

第一，要讲政治，切实把思想统一到县委决定上来。

讲政治就要服从组织安排。在电影《辽沈战役》中，在塔山阻击战最激烈的时刻，林彪在接到程子华“部队损失过半、扛不住了”的报告时，只回复了一句：“我不要伤亡报告，我只要塔山。”大家换位思考一下，如果你是程子华，你该怎么办？最近热播的电视剧《跨过鸭绿江》中，63军187师刚打了一场硬仗，要吃的没吃的，子弹都打光了，但回撤途中接到上级坚决守住铁原的命令，要两万人生生拿血肉之躯抗住飞机大炮的进攻，你应该怎么办？那就是必须服从上级安排，执行上级命令，这就叫讲政治。因此讲政治是第一位的，各级各部门必须把思想统一到县

在人大工作交流汇报会上的发言

人大代表来自各行各业，植根于广大人民群众，是党和人大联系人民群众的桥梁和纽带。监督权是人大及其常委会的重要职权，监督工作是体现人大工作的重要方面。新形势下，如何最大限度地发挥人大代表的作用，如何更好地履行人大及其常委会的监督职能，是我们需要不断探索和思考的两个重要课题。近年来，xx县人大常委会坚持把发挥人大代表作用和增强人大监督实效作为依法履职的重中之重，积极开展了一些有益探索，取得了一定成效。

一方面，我们多措并举，持续发挥人大代表作用

在工作实践中，xx县人大常委会深入学习、深刻把握******关于人民代表大会制度的新理念新思想新战略，坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础和关键环节，全覆盖开展代表履职培训，积极推进常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众制度化规范化，支持和保障代表依法履职，加强代表议案建议办理工作，推动代表工作实现新拓展。

一是强化代表培训服务，强底气。人大代表素质的高低，决定着代表作用发挥的好坏。我们坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，建立健全代表学习长效机制，自人大换届以来，连续三年举办县人大代表专题培训班，邀请x进行经验交流，对全县人大代表进行培训。为人大代表订阅书籍，提高了代表依法履职和为民发声的能力和水平。为代表执行职务提供服务、落实保障，是人大常委会的法律义务和职责。我们建立健全了代表议案建议督办制度，增强办理工作的透明度，提高办理质量，激发代表依法履职的积极性。完善服务保障制度，落实好各项法律和制度保障人大代表的权益，及时解决代表工作中遇到的困难和问题，切实为代表履职创造条件。

二是建好代表联络站，聚人气。建好人大代表联络站，是代表与选民联系，接受选民和群众监督的有效载体；是发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效途径。我们专程到周口太康等先进县市考察学习代表联络站建设工作，充分调研、认真研究，制定《关于开展县人大代表联络站建设的实施方案》，明确“九有”标准（即有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账，有档案），确定宣传政策法律、服务选民、学习交流等主要内容和选民接待日，监督日、述职日等活动要求，畅通社情民意反映和表达渠道，让代表联络站真正成为服务中心的“主战场”、社情民意的“收集站”、建言献策的“议事厅”、建功立业的“新平台”。

三是丰富代表履职方式，接地气。创新是人大工作不竭发展的动力和源泉。我们不断创新代表履职活动的形式和内容，拓展代表活动空间，让代表履职更“接地气”。我们研究出台《县人大代表履职管理办法》，建立代表履职档案，深化代表履职绩效考评，通过电视、报纸、网站等多种方式和渠道，加强对代表履职的宣传，激发代表履职积极性。出台《关于进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，健全了代表联络机构和平台，畅通了社情民意反映和表达渠道，密切了代表同人民群众的联系。出台《关于进一步加强各级国家机关联系人大代表的意见》，切实加强了全县各级国家机关同人大代表的联系，拓展人大代表知情、知政的渠道，充分发挥人大代表作用。出台《人大代表小组活动办法》，使代表小组活动更加规范、更有成效。各个代表小组在组织学习培训、开展视察调研、交流履职经验、联系人民群众、提出意见建议等方面积极开展活动，增强了肩负神圣使命的责任意识，提高履职能力。同时，不断完善代表联系人民群众的方式方法，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。组织县人大代表开展述职，并进行满意度测评，让代表面对面与选民交流，听取选民意见建议，接受选民评议监督，通过述职和满意度测评，评出了差距，评出了干劲。邀请人大代表参加调研视察、执法检查、专题询问等活动，让代表体察民情、了解民意、集中民智，为经济社会发展建言献策。

四是开展主题活动，提士气。人大代表联系广泛、人才荟萃。我们按照“代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来”的工作思路，深入开展“奋进新时代，砥砺新作为，人大代表在行动”主题活动，动员全县各级人大代表积极投身xx经济社会发展主战场，当好新时代新xx的参与者、推动者。建立代表履职档案，定期上报活动影像资料，对先进典型活动、代表事迹，在县电视台建立专栏进行播出，并编印成画册，进行大力宣传，展示代表风采。全县各级人大代表围绕全县工作大局，立足岗位实际，在促进发展、脱贫攻坚、捐资助学上出主意、想办法、下功夫，以实际行动为推动全县高质量发展、高水平全面建成小康社会凝聚智慧，贡献力量。

另一方面，我们主动作为，不断增强人大监督实效

近年来，xx县人大常委会坚持把增强监督实效作为依法履职的重中之重，积极开展了一些有益探索，取得了一定成效。

一是建立“建议清单制度”。做好人大监督，监督实效是根本，选准议题、找出问题、提好建议、督促落实是关键。为确保人大监督更有力度、更具权威、更富成效，县人大常委会坚持问题导向，创新建立“建议清单”制度。在开展代表视察、组织调研、执法检查、审议报告等监督活动中，对代表们提出的意见建议，经认真归纳整理后，既下发文件，又下发意见建议清单，并限定答复时限，使监督工作有高度、有准度、有力度。两年来，共印发监督通报x期，交办“建议清单”x项，承办单位都认真对待，逐项整改，收到良好效果，一些重点难点问题得到有效解决。

二是变“让我视察”为“我要视察”。在确定视察内容、线路上，县人大常委会坚持既看成绩、又看不足，不走规定线路，不看摆好造型。在每次开展视察前，由常委会副主任带队，相关专门委员会和工作委员会人员参与，对该项工作进行一次“暗访”式座谈、调研，发现问题，找准原因，提出对策，结合平时调研和“暗访”情况，来确定具体的视察线路，促使一些进展缓慢的工作扭转了被动局面，更好地快速推进。

三是开展专题询问“回头看”。近年来，我们先后对旅游、教育、城市管理、脱贫攻坚工作开展了专题询问，询问中提出的意见建议，特别是批评意见能否落到实处，存在问题是否有效解决，是专题询问的关键。为此，我们建立了跟踪督查机制，通过召开会议听取落实情况汇报、对建议问题进行再次视察、到项目工地和基层群众中了解落实情况等形式，在视察的基础上，再次视察，再次审议，甚至再次专题询问，加强跟踪督办，督促抓好落实。

四是强化决议决定执行和“建议清单”落实督办。我们进一步完善“议而有决、决而有行、行而有果”的工作机制，对难点问题，进行跟踪问效、一抓到底，确保审议决定有落实反馈，专题询问有明确答复，代表建议有满意结果，督促决议决定执行和“建议清单”落实，明确办理程序，提升办理质量，持续具跟踪问效，以“建议清单”促“问题清零”。要求“一府委两院”和相关委局自收到决议决定和“建议清单”后，及时召开专题会议，制定实施方案，按照方案抓好落实，确保于两个月内完成。根据办理和评价情况，进行审议和满意度测评，满意率较低的重新办理，直至约谈、质询。在听取和审议承办单位落实“建议清单”报告审议时，承办单位负责人要到场听取意见建议，接受询问。在组织开展政府工作部门向人民述职活动中，将“建议清单”落实情况作为重要述职内容，由人大代表、群众代表现场测评、打分，增强工作责任，传递监督压力。

五是强化人大代表建议、批评和意见督办。让代表建议件件有着落、事事有回音，也是增强监督实效的有效途径。我们进一步完善工作机制，采取重点建议现场督办、集中督办、审议办理情况报告、进行满意度测评等形式，进一步督促承办单位提高建议办理质量，推动代表建议工作再上新台阶。研究出台了《xx县人大常委会关于加强人大代表建议、批评和意见督办工作的规定》，制定代表督办工作方案，开展满意度测评，完善办理工作评价机制，落实办理工作责任，定期开展督办，加强和改进议案建议办理工作，使议案建议办理的效率更高、质量更优、代表更满意。

委决策上来。

第二，要担使命，切实掌握做好做工作的主动权。

具体讲有四点：

一是要想干事。干部干部，“干”字当头。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，决不能只想当官不想干事，当干部首先要考虑把工作干好。这次乡镇干部调整中，就出现了一些干部各乡镇抢着要，一些干部基本没人抢的现象。这说明了什么？说明干部在做事担当、能力效果上还是有差距的。为什么有的干部大家抢的要，因为这个干部优秀，说明担当干事还是第一位的。大家到新的岗位后，能不能干出些事情来，给老百姓一个交代，这个很重要。如果在乡镇干了几年后仍然“山河依旧”，脏还是脏，差还是差，项目也没干了几个，甚至垃圾都没有清理了，你说干的有什么意义吗？当干部必须有政绩情结，要想着给当地留下点啥，给当地干成些啥，这就是所谓的“想干事”。

二是要能干事。干部不仅要有敢担当的宽肩膀，还得有能担当的硬肩膀，既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。面对形势和任务的不断发展变化，干部队伍适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。在新时代，各级领导干部必须加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，更为重要的是必须扑下身子、沉下心来。特别是乡镇年轻干部，切不可有到乡镇“走一圈、镀点金”的想法，要把“根”扎得更深，更多地浸染“泥土味”，能够与群众说得上话、交得上心、办得了事。这个能力是需要锻炼的，前提是要认真体悟新时代、新理念、新征程，坚持以人民为中心，扑下身子真正干一些使人民群众受益的实事好事。

三是要干成事。怎么能干成事，就是要观大势、识大体、知大局，自觉在大局下思考问题、在全局中谋划工作。牢固树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。要有干成事的意志，对着问题去、冲着矛盾来，敢于亮剑，敢于下深水、涉险滩、啃硬骨头，对定下来的工作部署一抓到底，不达目的誓不罢休。

四是要不出事。这次换届，一些年轻干部走上了领导岗位，原来是副职，现在成了正职，原来是乡长，现在成了书记。权力变大了，要求也就相应变高了。无论在什么岗位上，你的第一身份首先是******员，对组织、对纪律要心存敬畏。不出事是底线。

第三，要突出党的建设这个根本，抓好班子、带好队伍。

党的建设是做好一切工作的根本保证。各级党委书记、党组书记在任何时候都要履行好“党要管党”的职责，党建工作要成为党委（党组）书记的主业。

一是要坚持民主集中制原则。这是班子之间共事的第一原则，也是团结共事的第一基础。民主集中制是我们******百年来反复探索出的一条经验，班子成员要互相交底、顾全大局，共同维护班子的团结和领导集体的权威，特别是要维护好党委书记的权威，对党委（党组）研究决定的事情，坚决执行，不打折扣。要严格执行领导班子议事规则和决策程序，凡涉及本单位全局性的重点工作和干部任免等重大事项，必须按照规定的程序和要求，经过领导班子集体讨论研究，做到民主决策、科学用权。一方面，要共同维护班子的权威、维护班长的权威；另一方面，重大事项要执行好民主集中制，履行好民主决策程序。只有辩证的看才是科学的，只有辩证地执行，两面抓、两手抓，才能起到好的效果。

二是要精诚团结。团结出生产力、战斗力。搞好团结是干好工作的重要前提。班子成员之间要团结，上下级之间要团结，真正共同谋事、干事、成事、担事，形成一起做成事、一起担事的氛围。

三是要敢于管理、敢于较真。无论是乡镇还是部门的主要负责同志，对班子成员、对自己的下级要敢于管理、敢于较真。我想今后工作考核，要更多的征求单位“一把手”的意见，干部到底干的怎么样，主要领导要敢于说出个一二三来。好就是好，不好就是不好。出过力扛过苦的不说好，调皮捣蛋的不说坏，往轻里说是当“老好人”，其实是在欺负老实人，是不作为、不担当。

第四，要立即进入角色，聚精会神做好当前工作。

今年是实施“十四五”规划的第一年，县委十四届十二次***已经明确了高质量高速度“双高”发展目标，经济社会发展各项任务很重。当前，换届正处在关键阶段，总的要求就是一步到岗、一步到位，尽快进入角色。在这里，重点强调几件具体工作：

一是做好换届有关工作。县里已经开会专门安排过，各级各部门要按照文件认真执行。这里还要明确一下，目前，马和乡并入静升镇，英武乡并入两渡镇，这两个乡镇的撤并事宜已经省政府批复。下一步，两渡镇、静升镇要分别把英武、马和所有的村、所有的事情都接起来、管起来。

二是抓好党史学习教育。这是一项贯穿全年的重要政治任务。要按照上级部署要求，把学习党史同总结经验、观照现实以及推动基层各项工作结合起来，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以开放思维和创新方法主动适应新常态，用深化改革的办法破解问题和矛盾，力戒形式主义，听民意、办实事、解民忧，切实把学习成效转化为工作成效。

三是推进重点项目建设。今年，全县初步确定了一次性医疗防护丁腈手套、启光电厂供热长输管网、两个“公转铁”等一批重点工程项目，县政府随后会有进一步安排部署。项目是考验干部能力的一个重要方面。县委、政府定下来的项目、定下来的目标，必须按时完成、按时推进。

四是确保大局稳定。全国“两会”马上召开，市委的要求是以“铁的纪律、笨的办法”严防死守。从即日起到全国“两会”结束，县、乡党委政府主要领导，原则上全部取消休息日，不得外出、不准请假，在岗指挥本辖区信访维稳、森林防火等工作，要认真贯彻执行，以责任倒逼工作落实。

同志们，站在新起点上，县委对大家寄予厚望，全县人民对大家寄予厚望。希望同志们在新的征途上，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，放手去干，创新实干，以新作为、新形象、新业绩为组织争荣誉，为全县经济社会各项事业发展做出新的更大贡献。

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