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XX局“十四五”干部人才工作规划
为全面加强我局干部人才工作，以人才驱动创新，以干部队伍保障发展，着力打造一支政治过硬、业务精通、结构合理、充满活力的干部人才队伍，为推动XX管理现代化提供强有力的干部人才支撑，更好服务“强富美高”新XX现代化建设，特制定本规划。
一、干部人才现状
近年来，局党组高度重视干部人才队伍建设，以解决遗留问题、增强队伍活力、树立鲜明导向为重点，鼓励激励，竞争择优，让忠诚干净担当的干部挑大梁、创事业，干部人才队伍建设取得了质的飞跃。
一是干部队伍活力逐步增强。按照党管干部、德才兼备、以德为先、注重实绩的原则，不搞大水漫灌、不搞平衡照顾、不搞到点就上，大力选拔优秀年轻干部，关注党外干部和女干部，近年来，共开展了XX次干部选拔任用和职级晋升工作，累计晋升XX人次。干部队伍结构日趋合理，干部队伍精神面貌焕然一新，干部队伍干事创业激情明显高涨。
二是干部队伍素质逐步提升。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建和业务培训为两大抓手，通过请进来和走出去相结合方式，举办专题培训班和学习会，深入学习十九大和***历次***精神，深刻领会******关于人才工作的重要论述、视察XX重要指示讲话精神。组织开展相关法律法规、工作业务技能等专题培训。同时，安排人员到XX部、XX厅跟班学习锻炼，干部队伍整体综合素质得到有效提升，干事创业本领显著增强。
三是干部队伍梯次逐步改善。先后争取在支队设立XXX，在XXX中心基础上成立了XXX服务中心，增加编制XX名，科级职数XX名。针对部分机构缺编严重、干部队伍老龄化、年轻人员匮乏等问题，大力推进人才招引，先后通过公务员招录、事业招聘、市级遴选、双一流高校引进等多种方式输入新鲜血液，XXX、XXX等单位先后补充人员XX名，均为全日制本科以上人员。
回顾近年来工作，我局在干部人才建设上虽然取得了一定成绩，但依然面临一些问题和挑战，补短板、强弱项任务仍较为紧迫。一是干部队伍学历偏低。64名科级以上干部中，第一学历本科及以上仅12人，占比18.75％；取得初级以上专业技术职称的仅4人，占比6 当前隐藏内容免费查看.25％。全体在编人员中，第一学历本科及以上33人，占比27.27％；取得初级以上专业技术职称的10人，占比8.26％。特别是XX管理所需的建筑工程、城建规划、环境管理等专业人才匮乏，亟需补充。二是干部队伍年龄老化。现有64名干部中，45岁以上的36人，占比56.3％；35岁至45岁的25人，占比39％；35岁以下仅3人，占比4.7％。三是年轻干部比例不足。按照市委组织部《关于加强市级机关单位科级干部和职级公务员管理的若干规定》要求，年轻干部应达到双10％目标，即35岁左右的正科职达到正科职总数的10％，我局达20％；30岁左右的科级干部达到科级干部总数的10％，目前尚无30岁左右的科级干部。四是干部轮岗交流不够。部分同志在同一单位（处室）、同一岗位工作多年，每天从事同一项工作，工作上缺乏创新精神，习惯于按部就班，工作成效不明显，不利于事业发展。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和***历次***精神，深入领会******关于人才工作的重要论述，围绕助力建设“四化”同步集成改革示范区，以推动XX管理高质量发展为主线，牢固树立人才引领发展的战略思维，大力激发干部队伍创新创业创造活力，持续推进XX干部队伍人才建设，为“强富美高”新宿迁现代化建设贡献力量。
（二）基本原则
1.坚持党管干部人才。发挥局党组领导核心，健全党管干部人才领导体制和工作机制，建立完善党组统一领导、人事部门统筹协调、局属单位（处室）上下联动、密切配合的工作格局。创新党管干部人才方式方法，完善干部人才日常考核和年度考核制度，充分调动全局干部职工积极性、创造性。
2.围绕服务发展大局。聚焦实现XX管理高水平，把服务XX高质量发展作为干部人才工作的出发点和落脚点，通过多种途径招引XX管理亟需专业人才，多措并举培养人才，全力推动干部人才质量、结构与城市治理现代化发展相适应、相协调，实现干部人才与XX管理高质量发展深度融合。
3.注重工作实绩导向。从XX管理工作实际出发，尊重干部人才成长规律，坚持在基层一线磨练队伍，在实干中考察干部，在关键岗位培养人才。完善干部人才考核机制，考准考实工作实绩，真正把实绩突出、德才兼备、群众公认、勇于担当好干部人才选拔出来，最大限度调动全局干部职工积极性、主动性。
（三）总体目标
到“十四五”末，全部干部队伍素质显著提升，人才队伍结构显著优化，努力实现以下总体目标：
1.干部年龄梯次更加合理。充分运用职务职级并行政策，优化调整干部职务和职级，同时强化优秀年轻干部培养和使用，力争实现年轻干部双10％目标。
2.队伍轮岗交流更加顺畅。按照轮岗交流相关政策规定，定期开展干部岗位交流，促进人岗相适、优化资源配置、增强内生动力、激发整体活力。
3.人才专业结构更加科学。围绕XX管理工作实际需要，强化现有人才培养，加大建筑工程、城建规划、环境管理等专业人才招引力度，努力实现人才发展与XX事业同频共振。
4.队伍整体素质更加优良。有计划地加强XX系统干部职工教育培训和实践锻炼，提升素质、增长才干，努力实现“素质强、业务精、纪律明、党和人民信任的XX队伍”目标。
三、重点任务
认真把握新时代干部人才队伍建设的总体要求，贯彻落实市委市政府有关干部人才队伍建设的决策部署，全面提高干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，有效提升城市管理和执法队伍的综合素质，全力助推城市管理高质量发展。重点实施“四大”工程。
（一）实施干部关爱培养工程
1.树好鲜明用人导向。围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，坚持重实干重实绩的鲜明用人导向，注重在城市XX工作一线以及中心工作和急难险重任务中考察、识别和使用干部，大力选用在困难矛盾面前敢于担当负责的干部，把那些长期在艰苦岗位中默默工作、在基层一线上任劳任怨、在重点任务中勇于担当的群众认可度高、表现突出的干部，及时发现、合理使用。
2.选拔优秀年轻干部。坚持把基层一线作为培养年轻干部的主阵地和主赛场，有计划地安排到急难险重岗位接受历练、经受磨练。拓宽年轻干部视野，推动外派挂职锻炼、跟班培训学习，努力提高年轻干部专业水平和业务能力，对成绩显著的年轻干部提拔到重要岗位上来，打破论资排辈的隐性台阶。把重点关注和严格管理结合起来，对苗头性、倾向性问题及时提醒帮助、批评教育，引导年轻干部时刻自省自重，严守法纪规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，确保年轻干部培养好、管理好、使用好。
3.推进干部轮岗交流。坚持把推进干部交流轮岗与防范重点岗位风险相结合，坚持抓住“关键少数”，重点盯住高风险岗位，强化干部轮岗交流，对同一处室连续担任正副职满6年，或者在同一处室满10年的，要进行轮岗交流，引导干部在不同环境、不同岗位经受锻炼。积极推进行政和参公人员顺向交流、同类事业单位科级干部跨单位交流任职，促进人才合理流动。完善干部挂职锻炼机制，选派优秀年轻干部到上级、同级单位挂职，加强对上、对外交流。
（二）实施队伍能力提升工程
1.强化干部人才教育。把干部人才教育作为队伍能力提升的基础性工程，每年结合城市管理工作需要，制定切实可行的干部人才教育培训计划，通过线上线下等多种方式，全面开展政治理论、执法业务、领导艺术、XX文化等方面培训。对不同层次、不同岗位、不同年龄的干部进行科学系统的区分，因材施教、“对症下药”，大力推广研究式、体验式、模拟式教学，提高培训的针对性，练就担当作为的“宽肩膀”，增强服务发展的新动能。
2.打造素质过硬队伍。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，推动落实行政执法“三项制度”和《江苏省城市管理执法规范化建设标准（试行）》等标准规范，大力推进公正文明执法，全面提升XX执法队伍规范化建设水平和执法服务效能。开展执法实战演练和军事训练，锤炼现场应急处置能力，提升队伍军事化管理水平。健全完善XX干部“大讲堂”制度，定期邀请法律学者、业务骨干、行业专家等进行集中授课，拓宽干部队伍专业视野，增强综合实践能力。
3.营造比学赶超氛围。认真履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，大力弘扬“三真三实”作风，找准XX高质量发展目标定位，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，奋力开启XX现代化新征程。组织开展法制知识竞赛、军事会操大比武、综合技能考核等活动，营造全局学法用法、争当业务骨干的良好氛围，形成你追我赶、大干快上的工作热潮。
（三）实施人才专业优化工程
1.大力度招引人才。按照“紧缺、急需、优化”的原则，根据XX管理快速发展需要，加大高层次专业人才引进力度，加强与人社部门沟通联系，积极参加高校现场招聘活动，引进建筑规划、环境管理等专业紧缺人才，充实到XX管理改革创新、转型升级等重点岗位。加强与市委编制管理部门对接协调，积极争取用编计划，通过全市统一公开招录、公开遴选等方式，补充当前城市管理需要中文、计算机等急需人才。积极向市委组织部争取市选聘生计划，用于招录“双一流”高校应届毕业生，全力优化城市管理系统人才结构。
2.多渠道培养人才。按照“缺什么、补什么”原则，强化制度设计，搭建专业化、精准化、高端化培训载体，采取“走出去、请进来”的人才培养方式，积极构建个性化、多通道、递进式培养体系。探索开展委托培养，加强与市委党校、高等院校沟通联系，根据XX管理工作需要开展“订单式”培养，提高培养效果。大力开展岗位培训，加强政治理论、工作业务、综合素质等教育培训，让人才在学中培养，在干中提升，多维度、全方位锤炼提升城管队伍综合能力。同时有计划地培养储备一批有潜力的青年人才，优先安排进修培训、结对帮带等，加快成长成才。
3.全方位成就人才。以发展眼光和开阔胸襟看待人才，破“四唯”、立“新标”，激发人才创新创造活力。探索设置事业单位专业技术岗位，鼓励干部职工参加在职学历教育、专业技术资格、职业资格考试，择优晋升相应专业技术岗。探索行政执法类公务员职位设置，积极申请在XX增加政委、教导员职位，推动大队升级为正科建制。建立健全后备干部数据库，按照好中选优、优进劣出的原则，落实后备干部队伍数据库动态管理机制，始终保持“一池活水”。加强人才干部队伍建设，在职称评聘、选拔任用、表彰奖励上给予倾斜，畅通职业发展通道，让人才有广阔舞台和发展空间。
（四）实施机制规划引领工程
1.深化落实“三项”机制。多元开展鼓励激励，强化“三重三先”选人用人导向，完善干部考核评价办法，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。积极落实容错纠错，健全干部担当作为的激励和保护机制，及时为因敢闯敢试而遭遇挫折失误的干部加油打气，为受到不实反映的干部澄清证明，赋予勇于担当作为的干部敢做事的底气。有效推进能上能下，畅通“下”的渠道，用好平级交流调整职务转职级等“下”的方式，确保程序严密、结果公正、干部服务、群众认可。加强对“下”的同志跟踪管理，防止“一下了之”。
2.完善监督管理机制。深入研究和把握新时代干部管理工作特点和规律，着力构建从严管理监督干部机制。加强日常管理监督，严格执行个人有关事项报告制度，用好提醒函询诫勉等组织措施，对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。推广实施科级干部任前“家风课堂”，以家庭为单位，开展小班化、沉浸式教学，以正家风、重家教助推党风政风清正。实行全方位全过程监督管理，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，着力构建重在预防、严在日常的全方位管理监督机制。强化制度体系建设，建立健全干部选拔、教育培训、人才培养、谈心谈话等制度体系，切实提升干部人才制度化规范化管理水平。
3.完善考核评价机制。按照干部考核工作的新精神新要求，把日常考核和年度考核相结合，考事和考人相结合，健全完善考核评价制度体系。突出绩效考核，严格落实工作调度办法，认真执行“日报告、周计划、月交流、季点评”制度，及时掌握党员干部履职尽责情况，把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升重要依据。围绕高质量考核指标，采取定性与定量相结合方式，充分发挥考核指挥棒作用，考准考实干部实绩，让能者上、庸者下。
四、工作要求
1.规范干部选拔任用。深入贯彻落实干部任用条例，立足综合行政执法和XX管理事业发展，开展领导班子和领导干部队伍综合分析研判大力培养储备优秀年轻干部，着力优化干部队伍年龄结构、专业结构和能力素质结构，增强整体功能和战斗力。坚持以事察人、知事识人，既看“一时一事”，又看“一贯表现”，特别注重在城市管理一线识别、锻炼和考察党员干部，善于发现和使用在文明城市长效建设、疫情防控等急难险重、重大风险考验面前迎难而上、忠实履职、担当作为的干部。
2.注重干部监督管理。全面落实党组主体责任，突出干部队伍政治建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，把严管和厚爱落在实处，注重抓早抓小抓日常，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是深化运用“第一种形态”作为党管干部人才的重要举措。定期开展谈心谈话活动，实时掌握干部队伍的思想倾向、能力素质、工作表现等情况，做到对苗头性倾向性问题，早提醒、早纠正，教育引导广大干部知敬畏、懂规矩、守纪律。
3.加强干部作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”意识，大力弘扬“三真三实”作风，用活用好“三项机制”，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面。认真践行以人民为中心的发展思想，建立健全“我为群众办实事”常态长效机制，统筹推进民生实事项目建设，用心用情用力解决好群众的痛点堵点难点问题。把“多作贡献”作为XX的奋进追求，树牢担当实干意识，全面增强想干事的思想自觉、提升能干事的能力本领、树牢干成事的鲜明导向，努力在全方位推动城市管理高质量发展中展现新担当、新作为。
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