王亮
安徽新起点建设项目管理有限公司
我国建筑业具备良好的发展前景，但在建设工程中，工程造价大多数情况下明显高于工程造价预算。成本控制紧密关联到整个项目的经济效益，为确保建设项目的盈利能力，要严格控制建设项目成本预算，增强行业市场竞争力，促进行业稳定发展。
1.有利于增强成本控制
房屋开工前，应参照结合预算掌握工程建设所需支出的各项费用，严格控制工程预算，并参照结合实际情况预留适当的调整空间，避免超出预算的问题。因此，要严格控制建设项目的造价预算，加大对建设项目具体成本和隐性成本的控制力度。编制建设工程预算，在这一现有的基础上控制工程材料费和人工费，提高工程质量，进一步提升工程综合效益。
2.激发员工的积极性
自信心强的员工，能够在日常工作中以更积极的态度克服困难，也能够在克服困难的同时增强自信心，更好地展示自己的潜在能力，促进企业的发展。预算人员要严控项目成本，将成本控制充分渗透细节，规避项目建设风险，进一步提升资源和资金的利用率。此外，在预算工作中，要准确把握市场动态，进一步提升理论知识水平，促进达成部门联动，调动预算人员积极性，严格控制工程造价预算细节。
1.没有合理的预算
一些建设项目在建设前期没有合理的预算文件，没有对工程造价相关问题进行深入研究和综合分析，对市场价格没有敏锐地发现，信息变化、变化趋势无法准确预测。在这种状态下，工程预算编制的内容容易出现遗漏、缺陷、不合理、错误等，不能真实、准确地反映工程建设可能发生的成本，从而提高了实际成本超过前期的概率。
2.不可控因素较多
当代建设项目建设规模大、建设周期长、建设过程复杂，在动荡的市场经济环境下，施工过程中劳动力成本和材料价格容易发生变化，一旦变更相对较大，不可控因素将直接妨碍项目成本控制，从而致使超预算情况。不仅如此，环境、季节等不可控因素也在不同程度上妨碍工程造价控制，如果这些不可控因素对预算的因素不合理留出，很容易超出预算。
3.造价预算控制过于静止
虽然一些建设项目进行了成本预算控制工作，但整体工作非常静态，并没有达到实时控制和跟踪管理的动态效果。
4.施工阶段忽视成本控制
在一些建设项目中，预算成本控制仅在施工前招标和施工后验收中实施，而在施工阶段忽略了这项工作的重要性，不恰当地使用现场施工设备，施工材料不采取严格的预算成本控制措施，这造成现场资源的频繁浪费，在原有的基础上更进一步提高成本流入，最终造成超预算现象。
1.注意数据准备
预算能够促进项目成本预算控制的有序开展，如果想到达这样的效果，必须更好地编制预算，有必要在建设初期进行预测工作。如果想到达这样的效果，必须提高预测的科学性和合理性，还应当收集建设项目的详细信息，评估建设项目的经济价值，了解建设项目周边的详细信息。
2.认真分析施工图纸
为保证工程造价预算的全方位性，一定要准确掌握施工图纸。在编制工程造价预算前，工作人员一定要认真分析工程的设计图纸，明确工程的设计意图。如果在阅读和分析图纸的过程中遇到任何问题，立即向设计人员提出要求，以免造成设计变更，拖慢工程施工进度，不能保证工程施工的有效进行。了解图纸内容后，就能够着手进行成本预算，减少后期设计变更造成的资金和资源浪费，满足施工进度，有效避免工程超预算问题。
3.工程量计算
为进一步提升工程造价预算的控制水平，应合理、准确地计算工程量。工程量计算复杂系统，难度较大，计算一定要严格依据建筑工程计算的要求，保证计算的准确性，使工程量的计算符合规范的要求。计算工程量时，应先计算主体工程，再计算装修工程；
先地下工程，后地上工程；
先做室内项目，再做室外项目。同时，结合规范要求计算混凝土用量，将原始数据和名称标注在合理的位置，为工程顺利进行创造有利条件。
4.清除配额
在固定价格计算的基础上，乘积累加，就能够完成明细工程量清单和总工程量清单的编制。在申请配额前，应当参照结合实际情况合理调整配额和分项，确定配额的具体范围，合理换算配额项目和计算单位，确定具体范围，科学评价工程量范围是否合理，在没有明显偏差的情况下，采取使用定额的形式进行建设工程造价预算控制，不能随意调整定额，最终确定定值，进一步提升工程造价预算控制的效果。
5.成本最小化原则
工程造价预算控制的核心问题是在保证安全和质量的基础上，降低工程实施成本和建设资金。项目建设推进阶段涉及多个部门的工作，各环节负责人应当了解建设内容，履行建设责任，实现成本优化控制。在项目推进阶段，应当采用严格的监督考核制度，对施工质量过硬、成本控制合理的部门进行表彰，对工程质量不达标和成本控制等问题进行整治。只有将责任、权利、奖惩相结合，才能做到最佳的成本控制。
6.总体控制原则
全方位控制也能够称为全过程控制和全员控制。全员控制是指项目建设涉及的所有部门和人员都应当参加成本控制工作，并将成本控制工作落实到每个工作项目中。这种做法能够有效地调动员工的参与性和积极性，确保每项施工任务都能做到成本的最优控制。
1.建立完善的预算编制
建筑工程预算编制的主要目的是严格控制建设项目的工程造价，因此，建设企业应高度重视建设项目的成本预算。施工初期，预算编制团队应亲自到施工现场进行实地考察，使工程预算和投资大致相同。另外，在工程设计中，设计人员在计算工程量的过程中，还应当仔细审阅施工图，编制工程造价预算。在编制成本预算时，要详细了解和掌握市场动态，避免材料价格出现剧烈波动，妨碍项目成本预算。
2.理解和正确运用市场经济波动规律
当前，市场经济发展水平明显进一步提升，建筑业也在发展进步，建筑企业规模日益扩大。市场经济的发展也给工程造价预算带来了很多问题，企业应当对建筑所用的材料和设备进行详细统计，并以合理的价格购买和储存材料。一些设备和材料的使用量要参照结合市场调查分析，在此基础上判断材料和设备的最低价格。
3.严格控制工程变更的效果
在建设过程中，政策、设计和实施是不可忽视的三个环节，它在预算工程设计的各个方面都发挥着至关重要的作用。如果项目的某个特定方面发生重大变化，项目的成本预算也将发生重大变化。因此，一定要采取有效措施，严格控制项目变更对项目预算的效果。如果建设周期长，就应当多学科参加。管理人员要增强前期调整和审批，避免工程建设中出现问题，确保工程造价预算可控、科学。如果出现问题，一定要遵循慎重调整的原则，尽量减少外部因素对工期的影响，避免过度投资，设计变更尽量不妨碍工程预算。
4.提高预算人员的专业素质
工程造价预算管理具备明显的专业性、实践性和政策性特点，同时也对工程造价管理人员的个人能力和职业素质提出了非常严格的要求。工程造价人员应具备扎实的专业基础知识，对工程造价法律法规有深刻的理解和掌握。一旦这个项目出现问题，我们能够多角度考虑多个影响因素，从而有效降低企业的成本。成本管控复杂烦琐，管理者在工作中要时刻保持细心和耐心，制定可行性报告，确定初步设计方案。成本人才是成本控制的重要主体，进行高质量的成本管理需要高素质成本人才。因此，培养高素质的成本人才是进一步提升成本控制效果、保证编制合理性的关键环节。因此，成本管理者应当有学习意识，不仅要掌握管理、经济学等领域的知识，还要在成本管理阶段及时与其他部门协调沟通，了解建筑设计意图，明确建筑材料的要求，对建筑材料市场的信息化变化有很强的洞察力，能够定期参加与成本管理有关的培训活动，也可以“走出去”学习，不断提高自己的管理水平。
5.其他管理要点
为保证建设项目预算控制的有效性，需要注意以下管理措施：一是施工图审查。预算人员在计算工程造价时，需要对施工图进行全方位审核，以把握预算的优先级。要求预算编制人员对施工图进行综合分析，最终合理编制施工技术费用，整合工程信息，计算工程量，合理确定造价预算。一是进行全方位联合审核，如果施工图纸存在缺陷，要及时协调，完善预算方案，进一步增强工程建设环节的成本控制水平。二是实行成本预算动态管理，参照结合管理要求进行适当调整，运用信息化手段从旁协助预算工作开展，配合构建奖惩制度和考核机制，切实落实成本预算控制措施，参照结合项目管理要求，合理制定考核标准，开展动态成本管理。三是加强监管。为确保成本预算管理措施的有效实施，应当借助督导派专人到现场，只有对施工过程进行有效监督，注重细节，才能合理控制成本。
6.进一步提升预算编制水平
首先，建设项目要设立专门的预算编制人员，深入了解现场的具体情况，综合分析施工组织存在的问题，落实各项前期工程造价预算编制工作，做好相关数据的收集、整合、保存和处理工作。参照结合项目相关图表、设计图纸等重要文件，结合实地考察结果，确保预算编制的科学合理，避免预算编制与实际脱节。其次，编制预算文件的工作人员要充分把握图纸的设计意图，选择合适的工程量计算方法，注意防止差错，确保预算文件不会有计算错误。最后，准备预算文件者应该了解建筑材料和设备的市场，纵观我国建设项目现状，频繁的项目变更和经济签证很可能为成本预算控制埋下隐患。因此，有必要采取科学合理的有效措施，尽可能避免项目变更和经济签证。施工前要对施工图进行严格审核，及时发现存在的问题或漏洞，减少现场工程变更的机会，避免由此造成的经济损失。对于较大的建设项目变更，要做好会计核算，在此基础上启动项目变更，减少经济签证和项目变更的影响，防止预算成本受到干扰。
7.施工阶段加强控制
施工过程中，一定要结合成本预算控制，正确执行预算编制文件，综合考虑项目的经济、合同和技术的现场执行情况，以及有效的成本控制策略，结合项目实施阶段的各种变化，进一步增强预算调整审查，动态控制和全方位监管，在不妨碍项目质量的前提下，最大限度地降低成本。
8.精细控制成本预算
建设项目成本预算控制不宜过于苛刻，但应贯彻精细化管理理念，采取精细化控制模式，从细节入手，参照结合多成本点预算控制，做好不同环节的成本预算。具体工作应从以下路径入手：一是控制材料成本。制定物资管理机制，在物资采购、物资储存、物资配送、物资回收等不同环节进行相应的成本控制。物资采购人员要增强对市场信息的分析调查，重视物资供应商资质，做好各项物资评估工作，采取科学的集中采购方式，避免采购成本过高。严格依据物资进、入库、领用、回收等管理制度，规范物资选用，避免物资浪费，禁止过度使用，有效控制物资成本预算提高。二是控制机械安装成本。机械设备在当代建筑工程中的应用非常普遍，因此应当增强成本控制。在购买或租赁机械设备前，要明确油耗等条件，从节能、环保、成本控制的角度来选择机械设备。施工前应对机械装置的性能进行验证，确保其能以最佳运行状态高效完成施工任务，进一步提升机械装置的利用率，避免因闲置材料和机械装置造成的资源浪费。三是控制土方开挖成本。施工任务中的土方开挖通常需要高成本投入，所以要进行更科学合理的成本控制，积极引进先进的土方开挖技术，从因地制宜、合理开挖的角度入手，避免超挖现象发生，提升开挖质量，增强成本控制效果。四是控制混凝土成本。混凝土已在建筑工程的许多方面选用，因此其成本控制困难且复杂，要从混凝土采购、混凝土运输、浇筑施工等各个环节进行精细化成本控制，落实奖惩机制和责任机制，圆满做到混凝土施工总体成本控制目标。
9.工程造价调整审批
工程项目由决策、设计和施工三部分组成，如果预算管理仅限于设计阶段，势必会制约后续建设的整体进度。在项目建设阶段，通常会受项目结构的防御、设计方案的调整、业主意愿的干扰、客观自然条件等因素的影响，这些都会妨碍工程造价的控制，提高工程造价。因此，设计人员和监理人员需要降低项目变更的强度，减少变更对成本的影响。如果需要改变，设计师应当对这部分进行科学论证，并与施工人员讨论，尽量减少成本预算超支。同时，在保证工程正确施工质量的基础上，控制改区造价，将其降到最佳水平。要严格控制工程造价调整审批，做好前置审批、事中监督和事后审查，严控工程超标部分。
10.竣工验收阶段的成本控制
进一步提升施工企业经济效益的最佳途径是在不妨碍施工质量的情况下进行成本管理，将成本降低到最佳水平。有鉴于此，施工企业需要对工程的招投标、设计、施工、竣工验收进行全过程、精细化管理，确保施工各环节达到既定标准，做好成本核算和分析，严格控制各种费用。同时，企业需要做好施工管理，用精细化管理有效降低施工成本，进一步增强各个环节的预算和验收，以达到降低消耗成本的目的，提升工程效益。
在项目建设过程中，做好预算成本控制非常必要。为合理控制建设项目成本预算，成本管理人员一定要充分履行职责。设计阶段统筹资源，精简施工流程，招投标阶段工作规范，构建完善的施工流程，优化施工阶段管理制度。只有建设项目的所有成员都有高度的成本控制意识，合理控制各个阶段的成本预算，才能保证施工企业的经济效益和社会效益。采取有效措施改善工程造价预算，将对建筑业起到积极作用。在工程造价预算管理中，管理者一定要准确意识和认真分析工作中可能遇到的问题，充分了解造价管控不同阶段的重点和要点，然后运用已有的专业知识和经验严格控制各环节工程造价，充分合理利用工程资源，严格控制工程变动，了解市场经济波动规律，制定科学有效的预算控制体系，促进高效竣工建设项目，保护各方利益。
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