荔波县“十三五”中期文化事业和文化产业发展规划自评报告(全文)

时间:2022-04-05 18:55:02 来源:网友投稿

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荔波县“十三五”中期文化事业和文化产业发展规划自评报告(全文)

 

 荔波县“十三五”中期文化事业和文化产业发展规划自评报告 根据黔南州文化广电新闻出版局《关于对〈黔南州“十三五”文化事业和文化产业发展规划〉开展中期评估的通知》(黔南文广新发﹝2018﹞25 号)文件精神,现就我县“十三五”中期重点文化项目进行评估,自查报告如下:

 一、重点公共文化服务项目

 (一)应急广播体系

 1 1 、应急广播项目实施情况

 为适应国家公共应急预警信息发布和国家应急广播体系建设的需要,应急广播系统作为公共服务体系建设的重要组成部分,需要提升和完善相应功能,以承载各级人民政府在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等突发公共事件处置中的信息发布和传播能力,最大程度确保人民群众财产安全。

 荔波县应急广播体系建设紧紧围绕州文化广电新闻出版局的安排部署,目前已报送荔波县应急广播平台建设统计数据到州局(8 个乡镇 94 个行政村 6 个居委会 1304 个村民小组)。待州局出台全州应急广播平台建设方案后,及时按期推进项目建设。

 2 2 、调频应急广播建设 存在的问题

 (1)由于调频同步广播网分布于不同地区,管理和维护方面不集中,建成后,由于技术队伍跟不上,设备安全运行保障性不够强。

 (2)调频同步网的建设,需要光纤网络比较畅通,技术含量比较高,就目前我县的光纤网而言还不能完全满足这一要求,又由于地形复杂,要做全县光纤传输网不是很容易的事。

 3 3 、调频应急广播建设工作建议

 建议上把应急广播体系建设纳入应急体系和公共文化服务体系建设范畴统筹推进,组织制订工作计划,建立应急广播体系建设工作领导机制,明确各区政府分管领导牵头,文化、发改、财政、应急办等部门负责同志参加,进一步落实工作责任,加强考核评价,抓好组织实施。

 (二)开办少数民族语言综合广播节目

 1 1 、项目实施情况

 目前我县条件尚未成熟,待应急广播平台建设成功后,结合实际情况在考虑是否开办少数民族语言综合广播节目。

 2 2 、项目存在的问题和措施

 开办少数民族语言综合广播节目还需培养本地少数民族语言专业播音员,目前我县此类人才欠缺。

 下步将根据需要努力培养本地少数民族语言专业播音员,以适应新形势下的需求。

 (三)农村广播电视公共服务均等化体系建设项目

 1 1 、荔波县多彩贵州“广电云”户户用工程实施情况

 多彩贵州“广电云”户户用工程的实施,对于落实大扶贫和大数据战略行动,加快建设国家级大数据综合试验区,巩固农村宣传思想文化阵地,加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系具有重要意义, 有利于缩小城乡差距,加快推动城乡广播电视公共服务均等化。使广大农民群众平等地享受政府提供的公共文化服务,及时了解党和国家的方针政策,学习先进文化,提高思想道德和科学文化素质,促进农村经济、政治、文化和社会建设的全面协调发展。

 2016 年贵州省全面启动实施多彩贵州“广电云”广电网络和数字电视覆盖工程,从 2016 年至 2018 年分三年实施,即 2016 年实施村村通工程,2017 年

 和 2018 年实施户户用工程。遵照省政府、州政府的安排部署,确立“五化”定位发展战略目标,突出提升广电智能化发展,将通过技术手段,利用大数据、互联网+、物联网等先进信息技术,建设农村“信息高速路”和“智慧乡村”,进一步拓展和整合广电节目、数据信息和功能应用,推动广播电视和网络信息资讯城乡均等化建设。

 “十三五”期间,我县全面实施多彩贵州“广电云”户户用工程建设。自2017 年 5 月 16 日,县政府召开全县多彩贵州“广电云”户户用工程推进会以来,工程已全面启动建设。按照省州的安排部署,在县委、县政府的领导下,在县直各有段单位的共同努力下,截止 2018 年 6 月 11 日,我县户户用工程光缆建设累计完成光缆干线 688.7 公里,皮线光缆建设 847 公里,用户发展累计完成 9184 户,入户线路安装 10584 户,开通用户 8999 户;完成佳荣镇和小七孔镇 2 个乡镇服务站的建设并投入使用。经县、州考核组考评评定为合格工程。

 2 2 、荔波县多彩贵州“广电云”户户用工程主要措施

 (1)按照政府推动、市场主体;内容为王、普惠共享;广泛动员、群众资源;安全可控、长效服务的基本原则有序推进工程建设。

 (2)组织保障

 一是健全机构,加强组织领导,明确工作任务,落实管理责任。县政府成立了以分管副县长为组长、项目相关单位负责人和各乡镇分管领导为成员的工作领导小组,加强对全县项目工程建设的领导,及时协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题,确保工程顺利推进。

 二是强化督查、严格责任追究、确保工程顺利完成。县政府将多彩贵州“广电云”户户用工程实施情况纳入各乡镇和项目涉及单位年度目标任务考核范围;县督查督办局对工程的进度进行督查,加大责任追究力度;并由县文体广电局、

 贵州广电网络荔波分公司抽派技术骨干,全力配合多彩贵州“广电云”村村通工程建设工作,全面协调、督促施工单位按照工作进度计划建设施工,有效提供了强有力的纪律保障,确保工程保质保量有序顺利推进。

 3 3 、存在的困难和问题

 (1)乡(镇)、村对“广电云”户户工程“民生工程”属性认识不足,在工程实施中过田地、过房屋、提供农户名单等方面协调和配合力度不够,对工程实施进度有一定影响。

 (2)寄挂杆路协调工作较为困难。按照省、州、县工程实施方案工作要求,“户户用”工程杆路由通信、电力等部门免费提供。在工程实施中,与相关单位寄挂杆路协调工作困难,工程设计线路走向经常更改,增加了工作难度和工作量,影响了工程建设进度和后续工程建设。

 (3)按照工程实施方案要求,农户新装工料费由州、县两级政府按“二八”比例分担,收视维护费由县政府按农户类别给予补贴。由于县级政府财政紧张,承担的补助资金未能及时到位,将影响已开通信号的用户和后续新发展用户的正常收视问题。

 4 4 、下步工作措施

 (1)加大对乡(镇)协调和配合督促力度,特别是在过田地、过房屋、发动群众、项目宣传等方面工作全力配合,做好多彩贵州“广电云”户户用的发展,确保工程有序推进。

 (2)加强向县政府领导请示汇报,尽快解决工程补助资金落实到位,确保资金保障。

 (3)加强督查和协调工作,按项目建设要求强力推进各项工作建设任务,确保年底前圆满完成工程建设目标任务。

 (四)黔南州农村公益电影放映工程

 1 1 、荔波县农村公益电影放映队伍现状

 荔波县农村电影工作站组建于 2009 年,隶属荔波县文体广播电视局编外机构,是由原县电影公司人员解制后县政府安排并入县文体广播电视局参照事业单位人员管理,具体业务归口局属荔波县广播电影电视业务技术指导站管理。目前电影工作站工作人员共 11 人(其中,编外正式人员 5 人,聘用农村放映员6 人),放映队 7 支,数字放映设备 7 台(套)。

 2 2 、农村公益放电影映实施情况

 2010 年,荔波县被纳入“农村数字放映工程”(2131 工程)。放映工程按照“一月一村一场”任务下达,覆盖全县 94 个行政村,即年总任务 1128 场。农村电影公益放映工程纳入州对县、县对部门年度工作目标量化考核管理。农村电影公益放映工程补贴标准为 200 元/场(其中,由国家补贴 160 元/场,省、州、县承担配套 40 元/场),2010 年—2015 年荔波县级配套折合 1.5 万元/年均纳入财政预算按时足额拨付到位,2016 年荔波县级配套折合 3 万元/年纳入财政预算按时足额拨付到位。农村电影公益放映补贴资金按规定除工作站工作经费外,全部足额兑付给农村放映员。

 “十三五”中期,我县均按时保质保量完成上级下达年度放映任务 1128场次,并平均年超额完成任务 40 场以上,2 年多来共放映 2881 余场次,观众人数近 55 万人次。

 3 3 、农村公益电影放映取得的成效

 (1)管理机制健全,放映队伍稳定。在管理上,荔波县采取“政府主导、部门管理、市场运作”的模式,通过多年来的运行实践看,人员管理到位、任务落实到位、配套资金保障到位、政策落实到位,切实保证了放映人员的基本

 利益,充分调动放映人员的积极性,促进了放映队伍的稳定,有效推动农村电影公益放映事业健康持续发展。

 (2)紧扣政府中心工作,创新电影放映模式。自农村公益电影放映工程实施以来,紧紧围绕政府中心工作,结合工作实际,充分利用农村电影公益放映平台,积极联合县直有关部门开展党的教育、禁毒、普法、消防、安全生产、交通安全、食品安全等活动月、活动周活动;积极联合军警、学校、企业、社区等部门开展爱国主义题材电影展播活动。多年来开展专场展播活动 3000 余场次,发放各种宣传资料近 10 万份,观影人数近百万人次。通过展播活动的有效开展,不仅实现年度放映目标任务保质保量完成,而且为电影放映注入生机活力,并取得了良好的社会效益。

 4 4 、农村公益电影放映存在的问题及建议

 农村公益电影传播了文化和科技、宣传了政策和法规、丰富了农民朋友的文化生活,深受广大农民朋友喜爱,但随着放映工程深入实施,逐步出现一系列矛盾和问题。

 (1)放映设备老化。由于放映设备频繁使用,至今已运行近 7 年,目前我县 7 台放映设备已进入老化期,7 台放映设备均不同成度进行维修,故障频发已严重影响放映质量和观影效果。

 (2)补贴资金偏低。由于社会经济快速发展,放映成本也随着大幅增长,目前执行补贴标准 200 元/场的政策已不适应当前收支平衡。从近几年我县农村放映人员收入平均水平看,平均放映场次收入仅在 120 元/场之间,除去交通成本,每场放映收入远低于国家规定的“补贴资金的 70%要用于放映员”的标准。

 (3)一是建议争取国家项目支持,解决放映设备普遍老化的问题,以保证放映质量和观影效果;二是争取国家政策支持,调整农村电影放映场次补贴

 标准,保障放映人员收益,提高放映人员的积极性,推动农村电影公益放映事业健康长足发展。

 二、重点综合性文化项目

 (一)县级机房基础设施建设工程(高山无线发射台)

 1 1 、荔波县广播电视高山无线发射台站基础设施建设情况

 荔波县广播电视无线发射台建设工程于 2015 年 10 月开工建设,由于发射台站涉及异地搬迁建设及高速公路和县城移民新区建设等各种因素影响,工程整体推进严重受阻,导致工程工期一再拖延。工程建设经过近 2 年的艰难施工,于 2017 年 10 月 20 日完工并组织县级验收。

 荔波县广播电视无线发射台基础设施项目,总投资 200 万元(其中,中央资金 150 万元,省配套 50 万元),建设主要内容为建筑工程、安装工程、室外工程等共 12 个子项目。为优化项目建设,最大化提升台站设施功能和整体环境,高山广播电视无线发射台站基础设施改扩建工程建设与异地搬迁新建项目整合建设。

 (1 1 )工程四制落实情况。在项目立项、编制可研报告及批复的基础上,按工程项目实施相关程序,完善初步设计、施工设计。根据招标投标相关法律法规,组织开展项目招投标工作,签订《建设工程设计合同》、《建设工程招标代理合同》、《建设工程监理合同》、《建设工程施工合同》等手续。

 (2 2 )工程建设内容完成情况。①建筑工程:完成新增机房二层砖混 104㎡;②安装工程:完成三相供电专用变电增容 100 千伏安,完成发射铁塔增高19M 至 59M,完成供水排水 500M 及设施,完成冷暖、通风、接传、防雷、消防系统设施,完成信源、安防监测监控系统配置;③室外工程:完成新建进台道

 路开挖、硬化宽 4M 长 250M,完成新建围墙 600M,完成新建大门、职工食堂 52.5㎡,完成台站院坝新增地面硬化 120 ㎡达 575 ㎡,完成台站内环境绿化。

 (3 3 )功能使用和社会效益。高山广播电视无线发射台站基础设施改扩建工程建设与异地搬迁新建项目整合建设,达到整合资源,优化项目,最大化发挥项目效益,整体提升台站设施功能和播出能力,实现从摸拟到数字化安全播出质量的提升,进一步巩固国家基层广播电视节目传播阵地,满足广大人民群众收看收听广播电视节目基本需求。

 (4 4 )项目资金落实及使用管理情况

 ①资金到位情况。项目总投资 200 万元全部到位,其中,2016 年 9 月中央资金 150 万元到位,2017 年 2 月省配套 50 万元。

 ②资金拨付情况。拨付施工方工程施工发包总价 149 万元;拨付省统一招标监测监控系统设备采购总价 21 万元;建设单位拨付勘察设计、可研报告编制、环评、施工设计、招标代理、工程监理、二次搬运及管理等费 30 万元。

 ③资金使用管理情况。严格按照项目建设资金管理要求,实行项目资金专户专项管理,严格执行财经管理规定,严格执行资金使用审批,按规定合理使用资金,杜绝挤占、挪用专项资金行为,确保项目资金管理与使用安全合规。

 (5 5 )工程竣工验收情况及综合评价意见

 (1)组织验收情况。2017 年 10 月 20 日,县文体广播电视局牵头召集县发改局、县财政局、县住建局、州建筑设计院、州工程建设监理公司、施工单位(贵州缘丰公司)等部门负责人,组织对高山广播电视无线发射台基础设施项目进行验收。工程竣工验收采取实地查验和召开座谈汇报会方式进行,验收组分别对工程量、技术指标和工程竣工资料进行查验,并对项目建设存在不足和问题提出整改意见。

 (2)验收组评价意见

 验收组各成员单位负责人对项目建设施工要求和质量给予充分肯定,一致认为建设工程符合施工程序设计要求、技术规范、质量达标、资料完整,评定为合格工程。

 2 2 、荔波县广播电视高山无线发射台站基础设施建设存在的问题

 荔波县高山无线发射台站建设原计划在老台(官塘坡)实施,由于老台站存在地质灾害安全隐患和县城扩容规划需要,2014 年 10 月县政府决定对老台站实施整体搬迁,新建台站迁建至目前的板旺村板...

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