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“3・21”特别重大爆炸事故安全生产警示教育研讨报告及安全生产专项整治行动工作方案 目
录
“3・21” 特别重大爆炸事故安全生产警示教育研讨报告 1
XX 市开展安全生产专项整治行动工作方案 5 一、总体要求 5 二、主要任务 5
安全生产事故检查报告和安全事故检讨表态发言范文 7 一、事故发生经过 7 二、事故原因及问题反思 7
“3・21” 特别重大爆炸事故安全生产警示教育研讨报告 从天津港爆炸到连云港灌南化工园区爆炸，再到响水“321”天嘉宜化工爆炸，重特大安全生产事故的警示鼓点过于密集，祸患常积于忽微，安全生产的风险无处不在，一个小小的失误，就可能导致一失万无的惨重结果。
响水“321”天嘉宜化工爆炸事故直接原因是旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自然，燃烧引发硝化废料爆炸。事故发生的主要原因是天嘉宜公司安全主体责任落实不到位。
一是要落实企业主体责任。安全生产的意识，不是挂在嘴上喊喊
口号，也不是整整齐齐的刷在墙上，而应该是一步一脚印地落实在行动之中。天嘉宜化工公司总经理长达 11 个月无安全培训合格证书，应付监管人员检查贴假牌，技术团队仅了解硝化废料着火爆炸的危险特性，对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够，安全管理混乱等等。都说明企业还是缺乏有效的安全管理方式，其中最明显的问题就是很多企业还存在“被动式安全管理”，也就是当前企业管理者缺乏主动、自发搞安全的意识，而更多的是被动、迎合式的来搞安全。企业自身唯有通过切实的落实各项管控措施，安全政策的执行者要不打折扣地去执行，企业管理者从被动管理转向主动管理的意识，通过建章立制、重视安全管理人才、充分依靠第三方服务机构的力量来夯实安全基础，因地制宜建立一套针对本企业的安全管理体系等等的方式才能进一步的落实企业主体责任。企业主要负责人和安全生产管理人员需参加监管部门培训并取得考核合格证书，不断提高安全生产管理人员的水平，积极主动开展企业三级安全教育培训，做好重大事项报告制度。
二是要始终保持高压态势，持续开展安全生产检查工作。“321”事故中响水县应急管理局对于指导、督促园区全面摸排安全风险不力，监督检查事故隐患排查治理工作不彻底，督促企业排查重大事故隐患不力，复产验收把关不严等等。目前通过推进街道辖区 35 家重点企
业双重预防机制建设，通过构建风险点的辨识加隐患排查治理两道防火墙的方式来防范生产安全事故的发生，一步步形成大数据分析、区域宏观风险监测的监管方式,同时开展辖区工贸企业的专项整治，做到全覆盖无死角，不漏报不假报。辖区微小企业占监管企业数近一半，要充分发挥第三方安全服务机构的作用，为企业提供一整套的安全咨询托管服务。每次各项检查要做到扎实过细，保证不漏报瞒报，针对前期检查的隐患，确保及时整改，完成隐患闭环工作。开展 19 年度安全生产宣传周活动，组织“安康杯”竞赛，进一步加强安全生产法律知识的普及，提升企业和社区管理人员的安全生产法制意识。做好安全生产宣传教育“七进”活动，切实提高公众的安全意识。督促各相关部门及社区做好日常数据材料的收集、整理工作，结合运用安培app、网上申报平台，对隐患闭环整改等要做好详细登记，确保工作“有迹可循二同时有效结合网格化社会治理工作，充分发挥网格员的作用。
三是要强化事故问责，明晰工作职责。落实领导班子“一岗双责”并制定相应的安全生产责任清单。事故后的问责是警示和责任的归咎，而事故前履职的问责，是推进监管履职推动企业落实安全生产主体责任的工作到位，进而控制和减少事故的发生。将责任具体化，公.文思・享文・库出.品，并进一步运用好信息化平台手段，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，
管生产经营必须管安全”的要求，督促各部门履行工作职责，开展本行业、本系统内安全专项治理工作，严格落实“谁排查、谁签字、谁负责”的隐患排查机制,全面压实部门监管职责，保障责任落实。
四是要加强应急救援相关建设。对全街进行应急救援物资进行普查和登记，将各领域专家编入专家库，建立应急救援队伍。联合社区和消防等部门开展消防演练，着力提升防事故、除隐患、保安全的能力。
XX 市开展安全生产专项整治行动工作方案
为深化重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范遏制各类生产安全事故发生，牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理 念，认真吸取十堰市张湾区燃气爆炸事故事故教训，特制定工作方案如下。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照国家关于安全生产工作的决策部署和省、市有关工作要求，开展“百日安全生产专项整治攻坚行动”，打好“重大安全隐患攻坚战”“小微企业、九小场所安全隐患攻坚战”“居民小区安全隐患攻坚战”三大攻坚战，着力“控风险、除隐患、防事故”，坚决杜绝重特大事故和有较大影响的燃爆事故，遏制较大事故，减少一般事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接建党 100 周年。
二、主要任务 针对隐患排查整治不全面、不彻底，责任压得不实等问题，以落实企业主体责任、自觉开展隐患自查自纠为目标，聚焦“四个重点”（重点区域、行业领域、企业、环节和工序），打好三大攻坚战。
（一）重大安全隐患攻坚战。各行业主管部门要按照“三个必须”的要求，紧盯非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金等高危行业领域，立足除大风险、治大隐患、防大事故，认真组织风险隐患排查整治，制定《风险隐患排查整治指导目录》，明确重点内容、方式方法、处置依据等具体事项，保证排查整治精准有效。对涉及易燃易爆、剧毒物品以及容易造成群死
群伤的生产、经营、储存、运输、危废处理等高危企业、单位，一律组织专家进行安全评估。对发现的重大安全隐患，逐一制定具体整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立台账，由市、区（市）分级挂牌督办。
（二）小微企业、九小场所安全隐患攻坚战。各区（市）要组织公安、消防及相关行业监管部门，聚焦小微企业和“九小场所”，扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查，做好违法使用易燃可燃装修材料、违规存放易燃易爆危险品、防火分隔、疏散通道、自动消防设施等的综合整治，建立完善消防监督机制、火灾联防机制、应急联动机制、安保联合机制，形成火灾防控联勤联防联治工作合力，坚决防范和杜绝“小企业大事故、小火情大灾难”。特别加强对分散在农村、城市社区、城乡集贸市场、非人口密集区的各类设施特别是废弃设施的清理，发动群众积极清理各种风险隐患。
（三）居民小区安全隐患攻坚战。各区（市）要组织镇（街道）、村（居），把安全工作纳入城乡社区网格化管理系统，会同公安、消防、住房城乡建设、市场监管、燃气管理等部门共同做好高层楼宇、居民小区安全风险评估和隐患排查治理。重点盯防老旧建筑密集区、“城中村”、群租房、“三合一”场所等区域，督促物业管理单位、村（居）持续开展消防安全“四清一查”活动，重点检查纠治违规住人、违规用火用电、违规电动车充电、损坏消防设施、堵塞消防通道、无人应急值守等问题，开展应急演练。特别关注农村，尤其是偏远地区一氧化碳中毒、燃气爆炸及未成年人溺水的风险防控。推进安全社区建设，推广《社区安全公约》，发动群众积极参与安全自治，提升第一响应能力，保障群众居家安全。
安全生产事故检查报告和安全事故检讨表态发言范文 市政府：
X 月 X 日，XX 市 XX 有限责任公司发生一起较大其他事故，致使井下 3名工人死亡、1人受伤，直接经济损失 X万元。该事故暴露出安全监管工作上的较多漏洞，对安全生产工作认识不到位，没有严格执行安全监管责任，存在对安全生产管理制度执行不严等问题，反映出在安全生产管理责任制上还落实不到位，工作上做得还不够深、不够细，在管理上还存在薄弱环节和不容忽视的漏洞。本次事故给死者家属带来了巨大悲痛，对全市的煤矿安全生产形势造成了严重负面影响，区政府有不可推卸的监管责任，我们深感自责与愧疚。在此，我们特向市政府作出深刻检讨。
一、事故发生经过
7月 X日，XX有限责任公司安排 11名中班工作人员入井作业，带班矿长为经市医院抢救无效死亡。
接到事故报告后，区委、区政府高度重视，责令该矿立即停止井下生产、整改等作业。赓即成立了事故处置工作领导小组，及时开展抢险救援及善后工作，确保了社会稳定，秩序井然。
二、事故原因及问题反思
经 XX煤监局事故调查处相关部门调查，煤矿企业在矿井 104采区2号开切眼掘进工作面微风作业，爆破后风筒折反，导致工作面无风，造成炊烟积聚，作业人员违章进入后，吸入有毒有害气体中毒死亡，认定 XX 市 XX 区 XX 有限公司“”较大其它事故为其它责任事故。企业在煤矿安全生产管理中没有严格落实企业安全生产的主体责任，存在矿井现场管理混乱、劳动组织混乱违章指挥、技术管理不倒位、职工教育培训不倒位、安全
生产责任制不健全、煤矿管理人员及特种作业人员流失、现场监管责任不落实等问题。
虽然“XX”较大事故直接原因是企业在安全生产管理中没有严格落实安全生产主体责任，作业人员违章作业，但XX区政府作为县级人民政府，对本行政区域企业安全生产负有监督管理责任。该事故的发生，反映出XX区政府在煤矿安全监管上重视不够，存在监管方面的责任。经过深刻反思，我们在安全生产工作上还存在以下问题：
（一）贯彻执行安全生产相关法律法规制度不够。近年来，中央、省市三令五申强调煤矿企业安全生产工作，并相继出台了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》等指导性的政策法规文件，但我们对安全工作的重要性认识不够，没有时刻绷紧安全这根弦，只是将相关政策法规文件转发到相关部门和企业要求贯彻落实，但是安全生产执行力度不足，没有严格督促检查相关部门和企业将相关要求贯彻落实到安全生产一线，导致了安全监管存在死角、企业安全生产存在漏洞。
（二）安全教育宣传不够深入。在安全生产教育宣传上,只覆盖了企业业主和主要管理人员，没有将安全生产常识和自救互救知识深入宣传到安全生产一线；同时在宣传教育上形式单一，重安全理论知识学习，轻反面典型的警示教育，未达到对一线操作手的警示震慑作用，致使企业一线生产岗位从业人员安全生产意识淡薄，自我保护能力差。
（三）对煤矿企业日常监管不到位。由于监管不到位,造成企业安全管理方式粗放，特种作业人员培训不到位，相关安全制度不落实，操作规程执行不细，在作业面没有制定相应的安全规程，现场管理混乱，隐患排查治理不彻底，矿方劳动组织紊乱，违章指挥、违章作业。
（四）专业技术人员配备不足、技术力量薄弱。一是专业技术人员配备不足。3 月经区委机构编制委员会四届第 21 次全体会议研究，同意 XX区安监局设总工程师 1 名（按副科级领导职务配
备）。5月 XX区机构编制委员会四届 23 次全体会议研究，决定成立 XX市 XX区煤矿安全技术指导站，为安监局下属财政全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制 12 名。区人社局于 8 月、10 月进行了两次招聘，计划招录 4 人，皆因该职位的从业资格条件和学历要求较高，开考人数未达比例而导致招录工作失败。为此，区政府想尽办法，也只从县引进了一名煤矿通风工程师。二是驻矿安监力量薄弱。在强大的安全责任压力下，煤矿存在较大的监管责任，但因目前我区驻矿安监员为合同聘用制，工资待遇较低，仅为 1500 元每月，驻矿安监员心理落差大，存在责任与收入不成比例的心理，导致驻矿安监队伍不稳定，人员频繁流失。3 月发生了驻矿安监员群体辞职事件，全区 12 家煤矿企业仅有两名驻矿安监员。因一直未能招聘到人员，多数煤矿无法配备驻矿安监员，只能依靠安监部门和乡镇开展日常监管工作。