□ 本刊记者 卢通 通讯员 裴超
盘活存量土地44宗3431亩
春节假期后上班第一天，在鹤壁市经济技术开发区（以下简称“鹤壁市开发区”）第七期“三个一批”项目建设活动分会场，汽车电子产业加速器等总投资60.6 亿元的18 个项目集中开工，这些产业质态优、带动能力强、科技含量高项目的开工，离不开强力的自然资源要素保障。
近年来，针对空间越来越有限、土地资源日益紧张的严峻形势，鹤壁市自然资源和规划局直属分局开发区办公室落实“项目为王”理念，强化规划引领，坚持盘活存量、控制增量、源头管控、分类有序处置、创新体制机制和积极稳妥推进等原则，充分释放建设用地空间，优化土地利用结构，促进土地资源高效配置，为创建“百强经开”、推进“二次创业”提供了有力支撑。
“规划是节约的先导，科学规划是最大的节约。”鹤壁市自然资源和规划局直属分局开发区办公室副主任宋玉敏表示，“结合当前鹤壁市国土空间规划编制推进工作，我们对产业集聚区实施区域评估，为编制‘多规合一’的国土空间规划奠定了坚实基础，提高了用地效率。”
该区立足源头规划统筹，优化城市自然资源配置，先后开展空间战略规划、城市设计、基础设施统筹规划、公共服务设施统筹规划等相关规划编制，并将成果申请纳入在编的全市国土空间规划体系，确保“多规合一”在开发区落地开花，为实现“规划图变成施工图”奠定坚实基础。同时，该区鼓励企业提高存量建设用地效率，在符合国土空间规划、不改变用途前提下，支持光电子智能产业示范园二期、联昊化工、铭泰、钰博等企业改扩建，增加用地容积率，从而提高土地利用效率。
盘活城镇低效土地资源、向存量要增量，是推动城市高质量发展的必然之举。该区在现有土地上下功夫、做文章，制定盘活国有存量土地实施方案，有计划、有步骤提高土地配置和利用效率。两年来，共计盘活存量土地44 宗3431 亩。
位于该区的高分子材料产业园，经省政府批复后土地资源一直处于闲置状态，该区依托平台公司，与天海电器、仕佳光子公司等龙头企业合作，谋划生产汽车电子电器和光电子材料的高分子材料产业园项目，按照工业“标准地”模式出让，盘活批而未用土地123 亩，项目总投资5.4 亿元，投资强度达到280 万元/亩。
该区通过收储再利用、预告登记等方式盘活闲置土地，提高土地效益。河南镁业项目占用土地165 亩，一直处于荒芜状态，造成土地闲置。在鹤壁市自然资源和规划局大力支持下，通过转移预告登记方式，实现净地转让。目前，通过招商，海尔集团投资的镁合金轻量化产业园已开工建设，投资约20 亿元，成功实现闲置土地盘活利用。
原西默电子科技于2014 年取得土地后，由于市场、资金债务等原因，一直处于低效利用。该区采用“府院联动”方式，与法院、银行、企业多次沟通协商，通过司法拍卖形式盘活该公司闲置低效用地117 亩。目前，汽车电子加速器项目已开工建设，项目投资5.1 亿元，并对原有建筑进行改造提升。
“我们入驻的这块地是‘标准地’，签署投资承诺协议和土地出让合同后就可以开工建设，实现‘拿地即开工’，节省了大量时间。”在河南拓硕项目现场，负责人谷雨说。
为全力助推经济建设，鹤壁市开发区全力推行“标准地+承诺制+全代办”模式，持续优化营商环境，助力项目建设提质增效。该区在土地供应时，组织工信、商务、自然资源等部门，按照国家、省、市有关控制指标，结合产业政策、功能定位和区域情况，确定准入产业，制定“3+N+1”控制性指标。在土地供应前，确保达到“净地”条件，实现“五通一平”（外部通上水、通下水、通电、通路、通讯，内部场地平整），并完成围墙搭建。
“我们还健全企业信用评价机制和‘红黑名单’制度，对守信者开通绿色通道，对失信行为实行联合惩戒，强化对企业作为投资主体守信践诺的约束。同时，建立抽查和定期检查制度，在有效推进‘放’的同时，确保后续监管到位，做到‘放管结合’。”鹤壁市自然资源和规划局直属分局开发区办公室副主任宋玉敏介绍。
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