杨 燕，李艳会
（扬州市职业大学，江苏扬州225009）
2020 年全国各地青年志愿者奔赴在新型冠状病毒肺炎疫情防控的第一线，真诚奉献、不辞辛劳，他们的行为真正诠释了奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，为疫情防控作出了重大贡献。青年志愿者作为志愿服务生力军和先锋队，对促进社会建设和社会发展起到了重要的作用，越来越广泛地得到社会各界人士的认可[1]。大学生作为青年志愿者当中重要的组成部分，对志愿服务越来越认同，大多数大学生都希望将自己所学的专业技能在志愿服务中学以致用，提升自身的思想道德素养与专业实践能力，进一步促进自我价值的实现，达到“助人自助”的双赢局面。志愿服务工作在高校的影响力也越来越大，逐步成为高校加强大学生思想政治教育的重要载体，并成为大学生践行社会主义核心价值观的实践途径[2]。
大学生志愿者积极主动地服务于社会建设需要的各个领域，成为中国志愿服务的重要组成部分，对推动社会的发展起着十分重要的作用。然而，由于受到诸如个人综合素质、家庭成长环境和社会客观条件等因素的影响，志愿服务活动在高校组织开展过程中还存在很多障碍，产生了一些问题，这些都使得大学生志愿服务的实践育人功能难以得到充分发挥。
1.1 部分大学生志愿服务主动性不强，参与率偏低
高校志愿服务的开展主要集中在每年的3 月“学雷锋月”和寒暑假期间，高校会成立志愿服务小分队走进社区、福利机构等社会领域；
还有就是社会上组织的一些大型赛事，需要临时到高校组建志愿服务团队。这些志愿服务活动参与的大学生大多数是学生干部，普通学生较少主动加入的。特别是社会大型赛事需要的志愿者比较多、服务时间比较长，需要临时扩充志愿服务团队，普通学生的动员工作较难开展，需要到各个班级作多次动员，在此期间还经常出现学生报名参加了但中途又退出的现象，这样志愿服务的质量也难以得到保证。另外，志愿服务活动一般为社会公益活动，没有深层次地去挖掘社会和大学生的需求，未能与大学生所学专业相结合，学生专业水平没有在实践中得到锻炼和提升。大学生在这些活动中也没有获得自身价值的认同感，体会不到“助人自助”的精神享受，这些都严重影响了大学生参与志愿服务的积极性和主动性。
1.2 部分大学生对志愿服务的认知不准确，志愿服务水平不高
对于大学生而言，参与志愿服务可以作为走入社会前的重要一课，提升适应社会的能力，提升为他人服务意识的同时增强社会实践能力，让自己所学知识提前得到社会的检验，发现自己在专业知识、综合能力方面的不足，从而可以进一步规划和调整自己的学习目标。部分大学生对于志愿服务的认识还停留在“义务奉献”上，没有深刻地去了解志愿服务的内涵和意义，参与志愿服务活动带有一定的从众性，不是有目的地去规划和提升自我。正是因为对志愿服务的认知不够准确，导致一些大学生参与志愿服务流于形式，没有在专业技能、组织能力、管理能力等综合能力方面深入实践[3]。另外，一些大学生所学专业知识还停留在书本之上，专业技能和综合能力尚不成熟，使得志愿服务内容缺乏专业性、深入性。一方面，大学生综合能力和专业技能无法得到真正实践和提高，另一方面，对被服务单位来讲，志愿服务的质量不高。长此以往，充分发挥志愿服务的实践育人功能、提升大学生的专业技能和综合能力就成了纸上谈兵。
1.3 部分大学生志愿服务组织缺乏规范管理，活动流于形式
大学生志愿服务活动一般是在学校团委指导下开展，对于校级层面的志愿服务活动往往是由校团委组织和策划，而二级学院的志愿服务活动则是由二级学院团委组织和策划，由校团委负责审核。虽然学校团委在志愿服务开展方面提出了高要求，但是因为学生工作千头万绪，部分二级学院团委实际落实过程中往往效果会打折扣。例如，当接到学校、上级管理部门的任务时，需要志愿者数目比较多时，团委会临时组建志愿服务团队，动员除学生干部和社团成员之外的普通学生参与，会花费大量的时间，志愿服务质量也得不到保证。除此之外，部分二级学院团委在执行的过程中存在活动流于形式的现象，走走过场完成学校团委对该项工作的考核指标就行。导致部分大学生在志愿服务活动中行为也较为散漫，体会不到志愿服务带给自己的成长体验。
1.4 大学生志愿服务激励、评价、保障机制不健全
大学生志愿服务激励、评价机制不健全，主要表现在部分高校大学生志愿服务激励仅限于学生德育学分考核、有限的交通餐食补助、荣誉表彰等方面。部分高校对大学生志愿服务工作不够重视，没有将志愿服务纳入到学生的第二课堂，作为日常教育管理、实践课程学分、评奖评优、学生党员发展、学生干部竞聘、学生就业、学生创业等方面的评价指标。未建立完善的激励评价体系，导致大学生自觉利用课余时间参与志愿服务的热情降低，参与志愿服务的主动性、积极性、持久性变差。大学生志愿服务保障机制不健全，主要表现在两个方面：一是缺乏经费机制的支撑。目前高校进行志愿活动的经费筹集，通常是通过共青团工作经费支撑或者团组织向上级争取过来的，二级学院志愿活动经费支撑往往来自于少量的团费和学生活动经费，或者通过申请校级重点团队项目，由校团委下拨经费，因此二级学院开展志愿服务活动的经费有限。二是缺乏权益保障。部分学校未能给大学生志愿者提供充分的人身安全保障，也没有明确的制度说明一旦发生意外学校会采取的措施，导致二级学院在开展志愿服务活动的时候会瞻前顾后，一些有创新性的学生活动方案因此而被否定掉，长此以往学生参与活动不再积极主动，志愿服务工作开展难度将会越来越大。
高校应引起高度重视，针对大学生志愿服务活动中出现的问题，提出进一步完善的途径和方法，促进大学生志愿服务的持续有效开展，其实践育人功能才能得以真正实现，大学生志愿服务事业才能实现科学发展[4]。
2.1 弘扬志愿精神，提高大学生的志愿服务意识
志愿者服务是以自愿为前提的，所以如果要持续有效开展志愿服务活动，就要大力弘扬志愿服务精神，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，形成“我为人人、人人为我”的良好社会道德风尚和志愿服务环境。一是向学生传递“助人自助”的社会价值理念，在志愿服务活动中关心帮助他人，为社会做贡献，并从中收获友情、尊重、肯定，发现自我的价值，同时通过这样的过程让自己的综合素质得到提高，享受帮助他人的乐趣。二是将培养大学生的志愿服务精神纳入到课堂教育之中，把志愿服务活动与课程实践相结合，教育引导学生自觉参与到志愿服务活动中去。三是借助新媒体的宣传，做好校园媒体权威信息的发布，将典型的志愿者个人和志愿服务活动进行多方面宣传，积极地向广大学生传递志愿文化，营造良好的舆论氛围。由此吸引和引导更多的大学生参与志愿服务，更热情地投入到志愿服务中[5]。
2.2 规范志愿者招募和培训管理，打造专业化业务型志愿服务团队
当前高校志愿者招募主要是依托学生会、社团或者协会的学生自治组织，在招募的过程中主要是由学生干部对报名的学生进行面试考核。负责面试考核的学生干部不能通过一两次的相互接触、沟通，就能把志愿服务精神和应该担负的责任跟学生阐述清楚，录用过程可能带有一定的主观性。所以在志愿者招募的前期应该在各个班级以讲座、视频、分享交流会等形式进行志愿精神的传播，帮助大学生树立志愿服务精神，真正意义上理解志愿服务的内涵，增强社会责任感、使命感，引导大学生自愿加入志愿服务团队，自主投身到学校组织的志愿服务活动中。定期组织志愿者进行培训，培训主要从两个方面进行：一是从思想上强化志愿服务团队素质，进行有关规章制度、纪律、礼仪规范、道德品质等方面的教育，通过培训使志愿者能在培训学习的过程不断提高自身素质，更积极主动地投入到志愿服务中去；
二是每次开展志愿服务活动前，都要进行强化培训，将志愿服务活动的意义、活动内容、注意事项等讲解明白，对于专业性比较强的活动，可邀请专业老师通过集中授课对所有志愿者进行专业培训，提升志愿者专业技能和服务水平，或者请专业老师作为指导老师协助完成本次志愿服务活动[6]。
2.3 为志愿者服务建档立卡，健全大学生志愿服务激励机制
高校应为每个志愿者建档立卡，记录志愿者的个人基本信息、参与的志愿服务信息、培训信息及所获表彰奖励信息等内容[7]。高校还应建立健全大学生志愿服务激励机制，制定详细的志愿服务奖励标准。每次志愿服务活动结束后，都要对志愿者的服务进行登记，录入档案，确保志愿者参与的志愿服务活动有档可查、有据可循，使大学生志愿者参加的志愿服务活动更有时效性，不因学业、就业因素而失效。高校还可以制定大学生志愿者先进个人、服务标兵、星级志愿者等荣誉称号的评定制度与志愿者嘉奖制度，并且将志愿服务与学生干部选拔任用、评奖评优表彰、党员组织发展、优秀毕业生等方面挂钩。学校可以树立志愿者典型，从而对大学生参与志愿服务起到积极的激励作用，在全校营造良好的志愿服务氛围。社会各个行业在对大学生招聘就业的时候，也可以参照大学生志愿服务档案材料，将大学生志愿服务经历作为考核的一个重要指标。
2.4 制定志愿服务学分制度，将大学生志愿服务与专业实践相结合
高校应加强对志愿服务实践育人的重视，可以设立志愿服务相关的必修或选修课程，重点宣讲志愿服务精神、志愿服务理念、活动安全注意事项，针对社会上典型的志愿服务案例，组织相关志愿服务流程学习，邀请志愿服务先进典型来学校开展讲座、报告或者分享交流会，让大学生深切体会“奉献他人，提升自我”的思想境界。高校应将志愿服务纳入学校人才培养总方案，纳入到日常教育体系，制定志愿服务学分制度，将大学生志愿服务与日常行为养成、专业教育教学、教学实践课程有机结合，主张大学生专业实践学习在校外环境、志愿服务中进行，争取在毕业前就能接触到自己所学专业在社会的实际应用，并不断调整专业知识学习方向，有目标有计划地进行专业知识的储备，以满足真正的社会需求。通过制定志愿服务学分制度，将大学生志愿服务与专业实践相结合，从某种程度上强制性要求大学生参与到志愿服务中去，不光是培养大学生专业技能，也希望通过志愿服务活动的实施对大学生进行道德教育，提升大学生的综合素质。
2.5 搭建志愿服务平台，实现大学生志愿服务专业化和系统化
搭建志愿服务平台，主要从两个方面着手，一是建设线上信息分享平台。高校应结合自身实际情况建设志愿服务相关网站或者App，主要用于大学生志愿者的线上统一管理、宣传志愿服务教育教学资源、发布志愿服务相关信息资源等。借助新媒体进行大学生志愿服务精神教育与校园文化建设，扩大志愿服务育人效果，完成志愿服务教育教学、宣传工作的同时，实现大学生志愿者与志愿服务活动的双向选择。二是建设线下的志愿服务基地。高校在大力拓展志愿服务领域的同时，也应重视和加强志愿服务基地建设。通过对政府部门、企业的深层次相互了解，分析其内在需求，共同打造大学生能够长期参与的志愿服务活动项目，建设大学生志愿服务基地。在持续的志愿服务基地活动中，大学生不仅可以将课堂上所学理论知识应用于实践，根据社会需求完善自身理论知识储备，在应用中不断提高专业实践能力，还能够通过与服务部门的沟通交流，增强人际交往能力，加深对行业尤其是所学专业的了解，提升服务质量和参与热情[8]。
志愿服务作为大学生活的重要组成部分，是高校对大学生进行思想政治教育、践行社会主义核心价值观的重要载体，对提升大学生思想道德素养和专业实践能力具有重要意义，高校应注重培育校园志愿服务文化，加强大学生志愿服务精神引领，提高大学生志愿服务的参与意识，规范大学生志愿者招募、管理制度，为大学生参与志愿服务建档立卡，健全志愿服务评价激励机制，将志愿服务与专业实践紧密结合，纳入日常教育教学体系。高校基于实践育人的志愿服务长效机制构建不是一蹴而就的，政府、高校、企业、学生都是志愿服务活动的组织者和参与者，需要各方通力合作，共同搭建大学生能长期参与的志愿服务平台，助力大学生主动参与志愿服务活动，保证大学生参与志愿服务活动的安全性，同时给予相应的政策、经费支持，使大学生乐于在活动中得到锻炼，提高自身综合素质，找到实现人生价值的途径。
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