□陈美岚
(中共梧州市委党校,广西 梧州 543002)
20世纪70年代，英国经济学界提出了“夜间经济”的概念，指晚上6点至次日凌晨6点之间，在城市中以文化旅游、餐饮休闲、购物健身等为主的消费活动总称[1]。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾转变为人民对美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾[2]。人民对美好生活的需要不仅仅是对物质生活的品质追求，更多是倾向于追求休闲放松的精神生活，因此，对所居住城市的生活消费品质提出了更高的要求。夜间经济集餐饮娱乐、文化旅游、购物健身等消费活动于一体，已经成为满足人民群众消费需要及提升城市吸引力的有效途径。据统计，北京、上海、深圳、广州、杭州等城市的夜间消费约占全天消费额的一半, 并逐步上升[3]。
2019年8月27日国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)，提出要活跃夜间商业和市场[4]。随之，国内一些经济基础较好的大中城市，如上海、北京、广州、南京、天津等相应出台系列举措，致力于打造“灯火不熄”的夜间都市，用于促进夜间经济发展。夜间经济因其符合主流消费群体的作息规律，已经成为拉动城市消费的新增长点，有助于消费驱动力的提升。
1.1 夜间经济符合主流消费群体的作息规律
梧州作为一座四五线规模的城市，资本参与市场分配的占幅不大，大多数城市人口仍是工薪阶层，因此，城市主流消费群体还是普通的上班族。按照城市上班人群的作息规律，白天忙于从事生产活动，夜晚才是个人生活的休闲时刻，而消费是现代人休闲放松的主要方式。对于梧州的普通上班族而言，白天往往被快节奏的工作所占据，晚上则成为放松和消费的黄金时间段。相关调查显示，城市居民 60% 的消费发生在夜间[5]，因此，夜间经济对拉动梧州消费起到重要作用。
1.2 夜间经济能快速高效挖掘梧州群体消费力
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，“要深挖城市的消费潜力，夜间经济确实是很实用、很管用而且见效快的一招”[6]。2020年梧州居民人均可支配收入25 140元，比上年增长5.5%；
城镇居民人均可支配收入34 591元，增长3.2%。其中，工资性收入20 090元，增长4.1%，占城镇居民人均可支配收入的58.1%。梧州居民收入中工资性收入超过了一半，因此，发展夜间经济可以迎合上班族的消费需求，有助于释放普通上班族的消费潜力，快速提升消费驱动力。
1.3 夜间经济有利于加强完善梧州城市功能
梧州具有一般城市所具有的行政、经济、文化、交通等方面的功能，但再具体细分，某些领域的部分功能并不健全，如生产功能、流通功能和旅游功能。反映到消费生活领域，表现为多样化高品质的产品和服务不能满足消费需求。因此，发展集生产、娱乐、文旅消费于一身的夜间经济有助于完善梧州的城市功能。
发展夜间经济势必对行政功能即政府的城市治理能力和水平提出更高的要求，必将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新挑战。梧州发展夜间经济现实困境主要表现在以下几个方面。
2.1 缺乏大型商业综合体带动
具有一定规模和经济效益的商业综合体是城市经济实力的象征。纵观上海、广州等夜间经济发展较好的城市，夜间经济主要集中在一些拥有大型商场的商业综合体周边，这些商业综合体的总体消费数据除去节假日就是在夜间最为庞大。目前梧州城区内的商业综合体数量少且规模小，万秀片区的旺城广场、龙圩片区的南宁百货、河东骑楼城步行街，以及太阳广场和河岸码头的餐饮服务业等，这些目前梧州夜间经济活动较为活跃的区域，和发达城市相比仍然欠缺商业综合体的消费驱动力，有些商业区域甚至只是夜宵餐饮的低端夜间经济业态。
梧州的消费人群分高、中、低端三类。高端消费人群的购买力由于在本地无法实现满足，从而转向网购订制或者去发达地区采购。中端消费人群主要集中在工薪阶层，工薪阶层属于夜间经济的主力人群，包括消费人群和夜间相关经济形态的从业人员。低端消费人群主要是指仅能满足人生存发展最基础需求的消费人群。无论何种阶层的人群都有不同的消费需求，满足这些不同的消费需求，并且通过供应产品来刺激产生新的需求,从而提升消费对经济的驱动力是夜间经济的发展方向。大型商业综合体恰好集合了多种消费功能，可以满足高中低端人群的消费需求，且能有效节约土地资源和运行成本。
2.2 缺乏行之有效的实施方案
夜间经济是八小时工作时间外的消费时空的延伸，对梧州的城市治理提出更高的要求。梧州尚未出台相应的发展夜间经济的实施规划和方案。梧州是一座有着4000多年文明史和2200多年建城史的老城市，老城区内保留了较为完整的老旧文物建筑如骑楼城，然而老城区的道路狭隘、交通拥堵，街道沿边的房屋破旧，已然成为夜间经济文旅消费活力的瓶颈，急需更新修葺和完善。因此，梧州发展夜间经济需要尽快出台相应的发展规划，在打造梧州特色、提升城市品位、丰富市民生活等方面做好系统规划，协调各方利益诉求，合理完善城市的功能布局，落实好各部门在基础设施及公共服务体系的治理职责，推动形成功能完善、管理规范的夜间经济发展格局。发挥消费的驱动力，释放夜间经济活力与魅力，促进实体经济健康发展。
2.3 与生态养生城市功能定位冲突
2016年《梧州市生态养生养老规划研究报告》提出，“健康之城”是梧州市发展生态养生养老服务业的最佳名片。梧州致力于打造“梧州西江国际健康城”，将梧州市建成国内区域性的生态养生养老中心(面向粤港澳)、健康产业和现代服务业发展创新城市及国家级老年友好型城市。梧州发展夜间经济与生态养生养老城市功能定位的冲突表现：一是活动时间上的冲突，夜间经济顾名是义是夜间活动，不利于健康养生；
二是光污染对生态养生的不利影响，夜间经济必然需要灯光效应，而高频度高亮度的光照不利于夜间休息养生。
针对梧州发展夜间经济的现实困境，本文提出如下建议，仅供参考。
3.1 尽快出台实施方案，整体规划夜间经济
3.1.1 协调好城市不同功能定位的冲突
梧州近些年来致力于打造生态养生养老的城市名片，而发展夜间经济势必会对生态环境及养生养老造成影响。因此，梧州在出台实施方案的时候，要注意协调好城市不同功能定位之间的冲突。可以通过时间和空间上的规划进行协调，可以将老城区尤其是由旧的商业集中活动区域升级而成的夜间经济活动地带的夜间经济时间调控在晚上6点—10点；
在新城区距离周边密集人口有相应距离的商业综合体，可以依据不同经济业态，在符合城市有关治安要求的前提下，将其夜间经济活动时间完整开放，有目标有层次地打造不夜城。
3.1.2 引导规划不同片区的经济业态
梧州是一座历史文化底蕴深厚的城市，无论是打造全新的商业综合体，还是将原有的经济组织连片升级，都需要依据所在区域周边的人文地理特点进行功能规划引导。如河东骑楼城步行街，主要体现人文历史底蕴深厚的市场价值，可将其与河边防洪堤、文化长廊并联升级打造成为夜间休闲旅游景点。太阳广场周边的商业圈则注重打造购物消费、餐饮娱乐的相关经济业态。南岸的万达广场、龙圩区的苍海大厦则可以打造成为大型商业综合体，发挥商业综合体对周边区域的消费驱动力作用。
3.1.3 明确夜间经济保障服务部门职责
目前国内的大中城市主要采用设立专职人员管理的治理模式，如较早发展夜间经济的上海，其“夜间区长”由各区分管区长担任，负责统筹夜间经济发展。“夜生活首席执行官”由具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任，协助“夜间区长”工作[7]。梧州目前的夜间经济还处于起步阶段，相应的经济业态也只是处于市场的初端价值链，因此，梧州的夜间经济关键是要明确相关职能部门如交通、消防、市场监管等的职责。
3.2 以商业综合体为龙头带动周边经济服务业一体化
当前我国正处于供给侧结构性改革的大背景下，打造能满足不同阶层消费人群的商业综合体有利于释放梧州城区人口的消费驱动力，提升梧州城市吸引力。
3.2.1 与投资发展项目相结合，致力打造商业综合体
梧州目前商业综合体不足。如万秀区的旺城广场，由于场地受限及周边交通等基础设施不完备，导致停车需求不能满足，限制了旺城广场经济业态的发展升级。因此，大型商业综合体需要与投资发展项目相结合，既不能背离城区消费人口的实际情况遍地开花，也不能片面注重房地产经济效益。梧州城区人口约50万，在运营的商业综合体不论规模仅有梦之岛、王城广场、南宁百货和太阳广场。目前红岭新区的红星凯美龙家居商业综合体处于在建期，龙圩区的苍海大厦处于规划期，高旺万达广场处于起步期。梧州要发展夜间经济需要强化商业综合体的打造，而打造商业综合体需要与招商引资项目相结合，不能只靠房地产经济拉动消费需求，在高端密集小区周边建造大中型商业综合体有利于梧州实体经济发展，发挥消费驱动力作用。
3.2.2 规划城市功能分区，有所侧重打造商业综合体
依托发展夜间经济的总体规划，将商业综合体活动区与生态养老养生集中连片区进行划片治理。以龙圩区为例，龙圩区目前引进了多个项目，包括苍海古凤时光小镇、苍海旅游度假区、苍海健康休闲养生、绿地梧州城际空间站、苍海西江双创信息产业园等。在功能分区治理上，要注重协调各方群体利益，如商业综合体夜间经济活动区域与生态养老养生活动区域要有一定的空间距离。此外，新建城区可以打造整体商业综合体，龙圩片区重点打造苍海大厦的商业综合体，联通周边的苍海湖公园、龙圩广场的餐饮业，释放苍海湖公园周边的大片住宅小区人口的消费力。老城区的夜间经济业态则可以在原有的基础上进行连片升级改造，太阳广场、旺城广场、老码头夜宵摊等原有经济业态可以依托城市市容改造项目进行升级改造。
3.3 提升城市亮化工程，释放夜间经济的文旅价值
夜间经济离不开夜景的打造，所有的夜景又离不开灯光的效果打造。纵观夜间经济发展较好的大中城市的社会治理模式，都注重产业体系打造和本土文化特色引领。通过城市的亮化工程，深入挖掘城市文化传统和特色，将城市内的文旅资源进行整合包装，发展“夜游”特色的文旅产品，促进由以夜市为主的传统夜生活方式向集“吃住行游购娱”于一体的全方位产业体系转变。
梧州既有大片骑楼城建筑，也有一河两岸的秀丽风光，更有横跨流域的形态各异的桥梁。梧州的城市亮化工程要充分利用既有地形和特色建筑，点亮梧州夜间经济的繁华区域，打造属于梧州特色的“不夜城”。同时还可以参照桂林夜游两江四湖的旅游项目，打造夜游鸳鸯江的旅游名片，既可以带动码头经济也可以发展旅游项目，提升城市魅力，从而打造地域特色鲜明的夜间经济品牌。
3.4 完善城市基础设施建设和公共服务体系
要注重改善夜间经济基础设施和公共服务水平。发展夜间经济需要交通、消防、公安以及市场监管等部门的协作，保障夜间经济安全有序运行。首先是交通道路的畅通，适当延长公交运行时长，保障主干车道及辅道甚至是夜间经济活跃的小巷交通畅通，以及夜间停车、公共交通的服务；
其次是购物餐饮休闲娱乐场所的消防安全隐患的及时排查；
再次是注意防控人群密集区域的突发安全事故，尤其是大型商场的重大庆典活动、人口密集广场的灯光秀等；
最后是加强各类商业体的市场监管，尤其是餐饮业的食品安全卫生等。
按照梧州市2013—2030年城市总体规划，中心城区城市人口将发展为200万人。目前梧州的城区人口还远未达到。梧州的夜间经济有一定的经济基础，具体表现为夜宵经济，如河东骑楼美食街、龙山路饮食一条街、河西老码头等夜宵场所，这些夜宵场所具有较强的知名度和较大的消费人群。然而，夜宵这种餐饮经济只是夜间经济的一种业态，夜间经济还应该包括购物、休闲、娱乐、健身、旅游等新兴时尚业态。梧州发展夜间经济还处于起步探索阶段，对夜间经济的治理要注重科学规划，将发展夜间经济与城市的综合规划、招商引资以及各职能部门的职责相联系，通力打造梧州夜间经济，优化产业布局，提升梧州消费力水平和城市魅力。
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