罗志斌 赵静
[摘要]优良作风是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。全面抗战时期，晋察冀边区积极探索优良作风的形成路径，建立了四维一体的作风建设机制。党的正确政治指导，指引作风建设的方向；
常态化作风教育，引导优良作风的建立；
制度建设，促进优良作风的生长；
坚持自我革命，清除不正之风的土壤。在四项机制共同作用下，一套具有敌后抗战特点的优良作风在晋察冀边区建立起来，为夺取抗战胜利凝聚了强大的精神动力和组织力量。
[关键词]晋察冀边区；
中国共产党；
作风建设；
优良作风
[作者简介]罗志斌，河北师范大学歷史文化学院博士研究生，河北石家庄 050052；
赵静，河北师范大学历史文化学院硕士研究生，河北石家庄 050052。
[中图分类号] D231[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）11-0029-08
中国共产党历来重视作风建设，以优良作风引领党的事业发展。全面抗战时期，晋察冀边区采取一系列措施培育优良作风、克服不正之风，作风建设取得显著成绩，一套具有敌后抗战特点的作风建设机制及地方特色的优良作风建立起来，聂荣臻强调各级干部脚踏实地、积极负责、埋头苦干、英勇奋斗，创造了“抗日模范根据地晋察冀边区”。①探析晋察冀边区优良作风的形成机制，对新时代加强和改进党的作风建设具有重要启示意义。
一、党的政治指导
党的作风与形势任务相适应才能有效推动党的事业发展。形势任务不断发生变化，党需要及时分析研判、调整党内矛盾，指导全党建立新的优良作风，主动适应新形势，积极完成新任务，确保党的事业持续顺利推进。
中共中央把握大局，适时对晋察冀边区的作风建设进行政治指导。晋察冀边区创建阶段，中共中央统筹考虑日本灭亡中国的危急形势、抗日民族统一战线的建立及党的主要任务等情况，对负责创建敌后根据地的党员干部的工作作风提出要求。一是“迅速”建立敌后根据地，“立即”开展抗日游击战争，高效率开展工作。1937年9月，毛泽东对在五台山脉开展游击战争作出指示，要求设置领导机关、选择领导干部、组织地方支部及群众组织等事宜，“在半个月内应全部布置完毕，并表现初步成绩”。②二是“独立自主”“大刀阔斧”地开展工作。11月，党刊《战斗》发表文章，要求广大党员把握“紧急情势”，“运用独立自主、大刀阔斧的工作作风独立组织民众、武装民众、领导民众艰苦抗战”，并强调正确运用，“独立自主并不取消统一战线，大刀阔斧也不是目无一切”。③在中央的指导下，相关党组织及党员干部卓有成效地开展工作，半年时间里，晋察冀省委、军区、边区政府先后成立，各项工作初步开展，至1938年4月，晋察冀敌后抗日根据地建立“大体成功”。与此同时，中央对晋察冀边区的作风建设提出新要求，加强“团结作风建设”。主要是因为日军“阴谋破坏”晋察冀边区的党和军队，“党内和军队内的各种无原则纠纷”时有发生。4月，毛泽东等中央领导人电示聂荣臻，要求采取纪律惩治和思想教育的手段，“严厉地批评与纠正一切小组织的行动”④，巩固党的团结与统一。10月，毛泽东等再次致电聂荣臻，强调全党与八路军团结一致的重要性，就正确运用党的批评提出要求。他强调，对八路军与地方党领导同志的批评“只限于在领导机关讨论或呈报上级解决”⑤，严禁党员在群众中批评八路军和党部。在中央指导下，晋察冀边区建立民主集中制、明确党政军分工、开展党的教育，实现了党和军队的团结统一。1941年，晋察冀边区在日军“扫荡”、强化治安运动、清乡运动联合绞杀下，抗战环境条件更加恶劣，中央要求加强生活作风建设，“坚决肃清浪费、铺张、不节省民力的现象”；
加大反腐败力度，“严厉惩办党政军系统内贪污、敲榨民财的恶棍”。⑥晋察冀边区落实中央要求，逐渐摆脱了困难局面。1943年，抗战形势环境好转，中央研究认为：认真执行党的十大政策，工作中兢兢业业、实事求是、依靠群众，晋察冀边区党政军民更加团结一致，才能取得新成绩。据此，中央书记处于1944年1月，对晋察冀边区的作风建设作出指示。重点强调，地方干部要坚决克服官僚主义、军阀主义、闹独立性、本位主义等现象，深入整风学习，开展批评与自我批评，肃清三风不正的残余，运用正确的批评和自我批评，根据“治病救人”的方针，适当揭发和检讨党内存在的一些不正确思想和倾向。⑦根据中央上述指示，晋察冀边区继续深入整风，三大优良作风建立起来，为抗日反攻积蓄了精神力量。
中共晋察冀边区党委根据中央政策要求，针对地方不正之风突出问题，指导辖属党组织加强作风建设。晋察冀边区成立之初，因一些党组织不负责任的“拉夫”式发展新党员，造成党员质量不高，一些地方个别干部发生贪污腐化、浪费、官僚主义、自由主义等不正之风。对此，晋察冀相关领导人高度重视。时任晋察冀省委书记黄敬要求采取教育和惩治的手段予以肃清。负责晋察冀全面工作的聂荣臻提出意见，强调作风建设必须“适合战争要求”，党要起真正战斗的作用，地方政权要克服工作迟缓和官僚主义的作风，部队要保持八路军光荣的传统。⑧这些措施要求，为地方党组织及政权军队的作风建设明确了方向。1939年，晋察冀边区“相持阶段已到来”。为使党的作风适应“更加紧张”的环境，完成“增强力量、巩固阵地，准备反攻”的任务，北方分局于1月召开党代表大会，对作风建设作出新部署。会议要求建立严肃、认真、活泼、热情、雷厉风行的工作作风，确保完成工作任务；
建立有工作、有休息、有娱乐的工作作风，应对长期艰巨革命生活；
建立大公无私、丝毫不苟、毫无成见和私情、客观冷静、灵活的领导作风，以便正确处理问题；
更加发扬艰苦的、吃苦耐劳的作风，适应残酷环境。⑨这次部署，成为相持阶段晋察冀边区作风建设的工作指南。1942年，晋察冀边区启动整风，晋察冀分局多次研究部署工作。起初，晋察冀边区“把整风看成一般的学习运动”，将“整风文件的学习与实际工作的检查”结合起来，试图通过“工作检查与改造”推动“思想斗争与改造”，要求“各级负责的干部以身作则，抓紧自己的学习与反省，发现与纠正自己思想上与工作上的缺点与毛病，逐级深入”。⑩由于没有领会中央深刻用意，一段时期内，晋察冀边区领导干部和领导机关“产生了严重的轻视整风的现象”，致使整风工作落后于其他抗日根据地。为此，晋察冀分局于1944年1月作出关于加强整风领导的决定，重点强调“整风是党在思想上的革命”?，措施上不仅要求领导干部必须亲自发动、组织和领导整风，还要求设置整风领导机构，并由各级党委及总支的书记担任主要负责人。这次部署在实施过程中，因“边区一级领导机关先紧后松”，没有“预作有计划的布置和检查”，造成整风再次陷于僵局。于是，晋察冀分局于10月召开扩大干部会议，专题研究整风运动。时任晋察冀分局宣传部部长的胡锡奎全面总结前期整风的经验教训，提出更加适合敌后抗战环境的整风措施。他强调：各级党的领导机关要“善于利用空隙和开会期间检查工作”；
在整风方式上“采取在统一任务下适合个别特点分别进行的方针”，巩固区集中整风、游击区分散整风或到巩固区、安全地点整训；
由各地党委统一领导各地的整风委员会；
将自我批评的武器运用到整风中，先批评领导。?自此，晋察冀边区彻底解决了整风运动在思想认识、组织领导、工作措施等方面存在的不足，各地整风工作顺利推进，三风问题得到有效治理，党的优良作风得以保持和发扬。
二、作风教育的常态化开展
晋察冀边区按照毛泽东思想建党的理论及党的教育经验，加强干部作风教育，以无产阶级思想改造非无产阶级思想，引导党员干部树立共产主义政治观、价值观、人生观，发扬优良作风。
明确作风教育内容，激发优良作风，克服不正之风。晋察冀边区成立之初，1938年4月，黄敬就提出“把苏联党和本国党的领袖群众化的生活习惯和作风，教育全党”?，以肃清各种不正之风。为纯洁党的思想，时任北方局宣传部部长李大章于1939年11月对干部教育的主要内容提出要求：“加强党内阶级教育”，让党员了解共产党，了解党当前、将来的任务目的，促使党员坚定理想，忠实民族解放事业，为共产主义奋斗到底；
“提高马列主义的学习”，让党员干部掌握运用马列主义理论原则和战略策略方针，加强无产阶级意识观念，批评非无产阶级思想，反对一切错误思想与不良倾向；
“研究和熟悉中共党史和中国革命发展史”，让党员干部学习革命经验教训，学习发扬党的艰苦奋斗、英勇牺牲精神；
“加强党员对于党的组织观念”，让党员干部知悉党的组织原则和纪律，提高组织纪律性，纠正自由主义思想和行动。?这一要求，推动了晋察冀边区作风教育的深入开展。为确保新党员新干部建立优良作风，冀中三特委先从各区、村选拔优秀分子，对其进行为期10天的“帝国主义侵华史、中共关于抗日民族统一战线的政策、爱国主义和民族气节教育”?，再从中发展党员；
北岳区“只要一吸收了党员，即迅速开办支委或党员的短训班，使党在一开始建立时就非常正派，不染不正之风，而能把根扎正”?；
冀西抗日军政干部学校“印发毛泽东《反对自由主义》一文中的自由主义的各种表现，由吴砚农副校长讲解之后，按条文进行了讨论”?，使学员明白了为什么要反对自由主义。在残酷艰苦的抗战环境中，各地党组织进一步加强作风教育。1939年，冀中十分区开展共产主义教育、爱国主义教育、气节教育、艰苦奋斗教育等主题教育培训?，促使党员干部坚定理想、发扬优良作风，在恶劣的环境下继续斗争。1942年，北岳区党委要求党支部开展时事教育、共产主义人生观教育、党的纪律教育及党的基本政策教育，促使党员干部“咬紧牙关度过黎明前的黑暗”。?在整风运动期间，晋察冀边区进一步丰富作风教育的内容。冀中区将中央规定的22种文件及聂荣臻“七一”纪念会上《加强党性锻炼的报告》、任弼时《在陕甘宁高干会上的报告》作为整风学习的内容?，以引导党员干部克服三风问题。
编印教材，推动作风教育广泛开展。晋察冀边区农民党员比例较高，其文化水平较低。因“没有一般的适当的教材”，晋察冀边区初期的干部教育“收效不大”。晋察冀省委要求“编制或收集通俗教材”，改进教育培训工作。北岳区编写党的建设、共产主义与三民主义、新民主主义等教材，对支部党员进行教育；
冀热边区编印了10多种教材，有《党员须知》《马列主义初步》《阶级问答》《党建问答》《党建简明读本》《入党誓词》《党员基本知识大纲》等，为作风教育提供了充足“食材”。另外，党报党刊成为晋察冀边区作风教育的重要教材。为了克服主观主义、教条主义，彭真要求把中央指示、边区工作經验充实于党建材料中，作专门报告、写文章，刊登在党内刊物上，教育全党，使党员干部掌握理论联系实际的工作方法，学会马列主义在中国的具体运用。晋察冀边区党报《抗敌报》（《晋察冀日报》）经常刊登相关文章，要求党员干部改进作风。如，1939年2月发表社论《实行战时节省运动》，要求广大党员干部“生活应该力求简单朴素，以实际的需要为原则，不应过分苛求舒服享乐，奢侈浪费”。
创新教育方法，增强教育效果。对于犯错误的党员，晋察冀边区运用批评与自我批评的方法进行教育。具体做法是：向犯有严重错误的同志进行诚恳的个别谈话，全部揭发其错误并分析错误的根源，要求他在小组会上进行自我批评；
在小组会上进行自我批评，尚未能诚恳揭发自己的严重错误，召开小组扩大会，由本小组及曾经与这个同志共过工作的同志参加，进行彻底地批评，以教育大家；
在小组扩大会上的批评仍不能生效，召集全支部同志进行批评，但依照思想斗争原则进行；
除对个别同志具体的进行思想斗争外，还综合一般的不良倾向，归纳到原则问题上，向全体党员作一次报告，发动每个同志根据报告批判自己，养成同志批判自己的习惯。运用这种方法开展思想教育取得特殊成效，混入党内的流氓分子经教育后，“变好的流氓还是占多数”，甚至“在村中变成了很不错的干部”；
据冀西抗日军政干部学校的学员回忆，“记得有一位同学在生活作风上犯了一点错误，大家诚恳地进行了批评和帮助，这位同学作检查时，感动得痛哭流涕”。整风运动中，晋察冀边区采取党的教育与自我教育相结合的方法引导党员改进作风。“具体办法为：甲、研读文件，乙、小组讨论，丙、漫谈讨论，丁、定期或专题报告，戊、反省笔记之记述及抽阅反省笔记，己、不定期的学习刊物之研究讨论”，并要求党员干部必须从每一个具体工作反省到自己的工作态度工作方法，由此又追想到自己内心深处的非无产阶级思想，进行反省。这种教育方法成效很大。“在第一期整风学习中，北岳区的广大党员干部思想觉悟有了很大提高，组织纪律性大大增强，宗派主义、自由主义、本位主义等现象被有效克服，党员之间、干部之间更加团结，部队、地方的干部普遍增强了全局观念。”林铁指出：经过几次整风学习，干部的政治文化水准、对敌斗争策略水准、斗争技术显著提高，对下层情况的了解及自我反省、自我批评有很大进步。
建立教育制度体系，常态化开展作风教育。教育党员干部养成优良作风非一朝一夕之功，需要长期进行思想引导，才能取得成效。一是健全宣传教育部门。晋察冀边区认识到，加强干部教育是“客观形势所需要”。要求各地“充实宣传教育部门，领导党内教育”，承担起武装全党思想的责任。二是举办党校及短期干部训练班。不同层级党校及军政干部训练班，对不同层级干部进行轮流集中教育，对改进党的作风发挥重要作用。彭真给予其高度评价，认为对统一党的作风起了差不多一半的决定作用。三是加强党支部教育。晋察冀边区赋予党支部教育职能，明确教育内容、创新教育方式，对党员进行日常教育。如平西区，党支部建立支部学习小组，对党员进行共产主义精神的阶级与气节教育，以及党的政策、党的建设、统一战线、党的新任务、政府新法令等教育；
健全支部小报，以实际工作中模范事实与坏的事实、党的原则和每个时期党的中心工作等，解答党员学习中的问题；
发动党员开展学习竞赛。党支部教育成为改进党员作风的重要阵地之一。四是实行每日两小时学习制。根据中央指示要求，晋察冀边区各地各系统先后建立在职干部每日两小时学习制度，要求所有在职干部，没有战事或紧急事故，必须保证平均每日两小时的学习时间，“每一周按学习小组讨论问题，必须保持经常性与持久性”，地委负责检查干部学习情况，定期向区党委作报告。这一制度推动了干部自我教育的深入开展，许多党员干部通过自我教育成长为优秀的共产主义战士。这就形成了科学的作风教育体系，实现了干部作风教育的常态化、长效化，为引导党员干部建立优良作风提供了制度保障。
三、法规制度的科学治理
铲除不良作风滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。晋察冀边区注重加强法规制度建设，依靠法规制度科学治理不正之风、促进优良作风生长。
健全纪律法规，依法惩治不正之风。晋察冀边区政府成立后，大量党员进入政权系统工作。个别党员在政权工作中违犯群众利益，甚至贪污腐化。对此，晋察冀省委号召开展反贪污腐化斗争，并于1938年5月颁布条例，依法治理在政权工作的党员。条例对保护群众利益、发扬优良作风、坚持廉洁从政、遵守党的纪律等作出四条基本规定，既是党的纪律也是政府法规，强调违规必究、从严处理，“若违犯规定，给予批评、责令辞职、开除党籍等处分”。1个月后，6月27日，晋察冀边区政府颁布《晋察冀边区惩治贪污暂行条例》，规定克扣军饷、盗卖军用品等十类行为以贪污论罪，并明确了刑罚的具体标准。1942年10月，晋察冀边区行政委员会颁布《晋察冀边区惩治贪污条例》，进一步细化贪污行为种类及处罚标准，推进反腐败斗争。1943年10月，晋察冀边区行政委员会颁布《晋察冀边区行政干部任免考核奖励暂行办法》，全面规范行政干部的从政行为。其中规定，对发生丧失民族气节、擅离职守、贪污浪费、不遵守制度等行为的干部，根据具体情况给予不同程度惩戒。这些法规制度对党员干部具有刚性约束力，成为晋察冀边区依规依法惩治腐败、打击不正之风、保护优良作风的有力武器。
健全制度，促进优良作风生长。制度是克服不正之风的重要手段。宋劭文指出，健全会议制度，充实会议内容是克服英雄主义、自由主义、成见闲话、骄傲意气、满不在乎的自流倾向的有效办法。晋察冀边区成立之初，黄敬提出建立健全制度，克服不正之风，并在晋察冀边区第一次党代表大会上作出具体部署。针对“不能经常定期开会，研究党的策略、路线”及个别领导干部自骄自傲、喜欢包办的作风，要求建立集体领导制度，实行民主集中制；
针对自由主义、官僚主义等倾向，要求建立指示制度、报告制度、巡视制度等工作制度。会后，各地党委把制度建设摆上重要日程，“创立了好些优良制度，如按期开会、按期讨论、分工、报告、检查、总结等”。这些制度在克服不正之风方面发挥重要作用。冀中军区建立工作制度后，能够正确执行中央和上级指示，“部队内发生了问题能够及时发觉，反映的问题亦能及时讨论解决处理”，“部分的改正了过去光发文件不深入下层的文牍主义官僚主义的领导方式”；
政府系统“民主集中制在领导中的正确运用，克服了并且还在克服着官僚主义与自由主义”。
提高制度执行力，及时完善制度，有效克服不正之风。受战争环境、分散活动等因素影响，一些地方未能很好执行制度或及时完善制度以适应工作发展需要，致使制度在克服不正之风、促进优良作风养成方面的作用未充分发挥出来。彭真强调必须严格执行制度，对不遵守制度的行为要进行批评和斗争，对已不适用制度或不完全适用的制度要进行修改或抛弃。因此，晋察冀边区在重视健全制度的同时，强调严格执行制度、及时完善制度。1941年3月，聶荣臻在军区供给会议上要求各部门严格执行制度。他强调：“过节费，要依据总部的规定，我们不应擅自用钱，未经任何批准，自己去乱过节，这是不许可的。供给机关对这样的款子不报销，是完全正确的。”1941年11月，平西地委总结经验，完善会议制度，进一步“集中意志克服散漫不负责现象”。时任平西地委书记李德仲从会议频次、会议内容、会议监督方式等方面提出具体要求：“要坚持例会制度，县委起码10天1次或半月1次研究政策问题、干部问题、政治问题或总结工作经验等，例会的记录交到地委，以便于查各县是否按期开会、开会是否有内容。”制度的严格执行和完善，促使不正之风得到有效治理，优良作风茁壮成长。
晋察冀边区把作风优良作为选拔干部的一项基本条件，促使干部队伍养成优良作风。宋劭文强调：行政干部必须忠实于抗战建国事业；
勇敢坚定有牺牲精神；
负责任、守纪律、能完成任务；
能吃苦耐劳、踏实，有克服困难，深入工作的精神；
生活相当健全，能处人。1939年，北方分局指示冀中区党委，“在选择提拔干部的时候，应当特别注意到他的斗争历史，政治坚定性和他与群众的联系，而不要仅仅以‘能谈话‘能写文章‘有才干来做选择提拔干部的取舍标准。七七事变以前，有许多同志在艰苦的白色恐怖之下，艰苦奋斗。七七事变以后，在发动游击战争与展开群众运动中，涌现出许多英勇坚决为群众所拥护爱戴的同志，应当首先提拔他们到各级领导机关中间来”。这一要求在各地得到严格执行。如，平西区提拔干部的具体条件是：政治坚定（要经过考验）；
能坚决完成党的任务，执行党的决定；
能成为民主的模范，关心群众的利益。晋察冀边区的这项政策，促使大批政治觉悟高、作风优良、能力突出的干部被选拔到领导机关或任用到重要岗位，保障了抗战事业的发展。林铁指出，在残酷抗战环境下，绝大多数党员“经得住战斗的考验”，区级以上各系统的干部特别是主要负责干部绝大多数有4—5年以上的党龄，“是支持党的灵魂，什么暴风雨的要挟都担当得住的”。
四、自我革命的净化
勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格。晋察冀边区对不正之风“零容忍”，及时审查惩处各种不正之风及违纪违法行为，切实维护党的先进性和纯洁性。
晋察冀边区实行严惩不正之风政策。1938年4月，聂荣臻在晋察冀边区第一次党代表大会上要求严惩“今日部队中少数贪污、腐化、堕落的现象”；
黄敬要求各级党组织“严厉肃清贪污腐化、浪费的倾向”。同年5月，彭真要求依法严惩政府和群众系统的不正之风：晋察冀边区“政权和群众团体的负责人员，必须是积极抗日的分子，一切民族异己和贪污腐化分子，必须动员广大群众经常检举，并经过合法手续，彻底清除或加以严厉制裁”。说明晋察冀边区成立时就实行严惩不正之风的政策。根据这一政策，地方党组织结合实际，明确惩处重点。1941年11月，李德仲在平西区党的干部扩大会议上强调，“对于在此次反‘扫荡中表现动摇逃跑的干部，要找出典型的开展斗争与洗刷”“某些‘不做事老吃饭的分子要洗刷”；
政权中“‘为非作恶‘仗势欺人‘严重贪污的分子，要找出典型的，实行严厉的国法制裁，以正法纪”；
“群众干部中有某些不学习不求进步，专凭‘老资格去应付一切的干部要加以洗刷；
专门为‘领待遇‘吃官饭，到困难情况下就动摇逃跑，环境好就又出来的某些分子要加以洗刷”。北岳区党委及时研究不正之风的动态变化，明确惩治对象。1942年7月，北岳区党委将村“贪污不法分子及新兴黑暗势力”作为惩治重点。1943年8月，林铁强调：“今天不是强调反对黑暗势力，而是强调反对右倾思想，反对营私偷盗，反对唯利是图，自肥做大，剥削意识的生长等等。”晋察冀边区从政策上对不正之风形成“严”态势，遏制了不正之风滋长的空间。
惩处是消除不正之风的“利剑”。晋察冀边区自始至终坚持按照政策法规审查惩处不正之风行为。1938年4月，晋察冀省委要求“重新实行党员登记和干部调查，把投机分子洗刷出去”。各地党委根据这一安排，迅速展开纪律审查工作，5月至7月，二分区、四分区坚决洗刷了一批地痞、流氓、投机、腐化分子。1939年，晋察冀边区按照中央关于巩固党的决定要求，进一步加强纪律审查。其中，平西区于1939年11月至1940年2月对全体党员进行登记和审查，“共清洗一百五十余人”。这些党员干部被“洗刷”的主要原因是发生各种不正之风及违规违纪行为。根据1941年平西地委对本区纪律审查情况的统计，党员干部“被洗刷与处分原因”具体包括动摇逃跑叛变、自私自利、贪污偷盗、勾结上层危害党、乱搞女人、自由行为破坏团结、仗势欺人、欢迎日本、消极怠工、投机、违抗与破坏政府命令等不同种类的不正之风。晋察冀边区对发生贪污行为的惩罚极为严厉，一些地方采取了消灭肉体的方式。1940年2月，易县十一区村长赵仲武因私吞某炮工兵连驻村防人力、柴薪款项，贪污县政府所发鞋、麦，偷卖粮票等罪行，被县政府调查后，判定为贪污分子执行枪决。1942年整风运动开始后，晋察冀边区在开展学习教育活动的同时，开展审干工作，保持惩治不正之风的力度不减。严惩不正之风及违规违纪行为，有效保护了优良作风的生长。
结语
从晋察冀边区的作风建设实践看，形成了党正确引领、常态化作风教育、法规制度科学治理、自我革命净化四维一体的作风建设机制，其优良作风的形成是四项机制共同作用的结果。实际上，党的领导贯穿作风教育、法规制度建设、自我革命全过程各方面，晋察冀边区优良作风的形成是党正确领导、精心培育的结果。
晋察冀边区四维一体的作风建设机制在培育优良作风方面取得重要成果，除建立了党的三大优良作风外，还建立了一套具有敌后抗战特色的优良作风。宋劭文指出，晋察冀边区建立了一种勇敢、坚定、稳健、活泼、吃苦耐劳、负责任、守纪律的优良作风。其中，忠诚、坦白、有涵养、有远见，富有“硬干、实干、苦干”的精神，向群众学习、向客观事实学习、从工作中学习是干部的三个特色；
为抗战建国事业奋斗牺牲，稳健与活泼，吃苦耐劳，个人服从集体、下级服从上级是干部的四个优良作风。这些优良作风随着抗战事业发展不断得到巩固和完善，为晋察冀根据地的创建、巩固、发展、壮大，以及夺取抗战胜利提供了战无不胜的作风保障。
[注释]
①聂荣臻.抗日模范根据地晋察冀边区（1939年5月1日）[M]//聂荣臻军事文选.解放军出版社，1992：91.
②毛泽东对恒山、五台等地工作布置的指示（1937年9月24日）[M]//《晋察冀抗日根据地》史料丛书审编委员会、中央档案馆编.晋察冀抗日根据地（第1册）文献选编（上）.中共党史资料出版社，1989：46.
③秋寒.论统一战线和独立自主的工作作风（1937年11月）[M]//山西省档案馆编.太行党史资料汇编（第1卷）.山西人民出版社，1986：10.
④毛泽东等关于巩固与发展晋察冀根据地问题给聂荣臻等的电报（1938年4月20日）[M]//中共中央文献研究室编.建党以来重要文献选编（1921—1949）（第十五册）.中央文献出版社，2011：264.
⑤关于创造冀察热根据地的指示（1938年10月2日）[M]//中央档案馆编.中共中央文件选集（第十一册）.中共中央党校出版社，1989：548.
⑥中共中央关于太平洋战争爆发后敌后抗日根据地工作的指示（1941年12月17日）[M]//中央档案馆编.中共中央文件选集（第十三册）.中共中央党校出版社，1989：265.
⑦中共中央书记处关于晋察冀分局干部扩大会议应讨论的几个问题的指示（1944年1月10日）[M]//建党以来重要文献选编（1921—1949）（第二十一册）.中央文献出版社，2011：8-10.
⑧聂荣臻.几个月来支持华北抗战的总结与我们的任务（1938年4月）[J].战线，1938（04）：16.
⑨中共中央北方分局关于20个月来党的工作总结报告提纲（1939年8月）[M]//政协河北省委员会编.晋察冀抗日根据地史料汇编（上）.河北人民出版社，2015：955.
⑩领导整风的关键[N].晋察冀日报，1942-8-20（01）.
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