于晓波
【摘 要】 退役士兵的职业技能培训，关系到退伍军人转业的有序安置和高质量就业。由于退役军人自身的素质水平、社会适应性等方面存在问题，导致其缺乏市场竞争力，为了提升退役军人的市场竞争力，帮助其快速地适应社会变化，职业院校需要培训退役军人的自主就业职业技能，解决培训中存在的问题。文章从退役士兵职业技能培训的现实意义和目前存在的供需矛盾、质效不高等问题出发，结合国内的相关理论研究和实践探索，探讨了在产教融合视域下如何更好地开展适合退役士兵的职业技能培训，以供参考。
【关键词】 退役士兵；
产教融合；
职业技能培训
退役军人是支撑区域经济社会高质量发展的重要人力资源，也是建设中国特色社会主义的重要力量。2018年，退役军人事务部等12部委发布的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）指出，促进退役军人的就业创业，对于助推经济社会发展、服务国防和军队建设、实现退役军人的自身价值具有重要意义。如何将广大退役军人作为宝贵的人力资源开发好、利用好，加大退役军人就业、创业技能培训的力度，提高他们的就业创业竞争力，使之成为建设中国特色社会主义的重要力量，是留给当前职业院校在开展社会培训中如何统筹协调相关职业技能培训需求的课题。结合中央和地方出台的相关优惠政策，各个地区职业院校在实际工作的开展过程中，应积极承担培训退役军人的职业技能工作，这也是职业院校在高质量发展中更好地适应社会需求的有力体现。
一、退役士兵职业技能培训面临的问题
目前，退役士兵的就业安置呈现出多元、复杂化的局面，培训针对性不强、培训满意度不高和对口就业质量不佳等问题突出，因此如何适应不同退役士兵之间的就业个性化需求，最大限度地提升退役士兵的就业满意度和培训质量，是当前相关管理部门和承训机构亟待解决的问题。部分退役军人参与职业技能培训的主观能动性不高，對自主择业和创业的兴趣不强，因此改善与提高退役士兵职业技能培训的质效，显得尤为重要。退役士兵职业技能培训面临的问题，主要表现在以下四个方面：
（一）职业技能培训的内容针对性不强，培训质效不佳
由于校、企、地、军四个部门对退役士兵职业技能培训的需求调研不深，有效沟通不畅，对企业的实际用人需求了解不够，开展的技能培训内容无法适应企业岗位的真实需求，因此当前退役军人职业技能培训内容的就业指导针对性不强，技术技能培训的精准服务不足，培训内容的个性化选择不多，促进就业的效果不理想。这造成职业技能培训的供给侧对位不准，无法满足企业多样化、多维度和多方面的人才需求，供需矛盾凸显，培训效果不理想；
退役军人在参加完技能培训后，虽然具有了一定的技能水平和就业能力，但受就业企业薪资待遇和未来职业发展空间等多重影响因素的制约，培训不能有效地满足退役军人对就业岗位的期望及个人职业规划发展的要求，进而影响到退役军人对整个职业技能培训的评价，甚至会影响到后续相关职业技能培训工作的发展。
（二）个性化培训服务难以满足职业发展所需
由于退役军人参军入伍前的知识文化基础较差，长期在伍训练，缺乏系统的学习，在同等条件下，与同龄、同阶段的在校生相比，不具备竞争力，因此退役军人的培训学习效果不佳。部分退役军人的个性化就业需求不一，有的想尽快就业、不想培训；
有的想半工半读；
有的受限于工作时间和生活安排，导致无法保证参训时间；
有的在退役后跨区域、跨省流动就业，集中学习难度较大，职业院校无法满足其移动学习、工学交替、碎片化的学习要求。上述现象致使职业院校难以解决退役军人的工学矛盾，影响了学员参与职业技能培训的积极性和热情。
与其他在校生相比，过硬的政治素质和吃苦耐劳的意志品质，是退役士兵的首要优势。退役军人具有强烈的社会责任感和使命感，具有高荣誉感、高自律性和高执行力，这些特质符合企业发展的需要，也是很多企业优先招录退役军人的重要原因。然而，在部队的长期训练和生活，也造成了部分退役军人在职业发展理念上与社会发展脱节，存在就业观念陈旧等问题，在选择岗位职业时，多会将注意力放在国家机关、央企和事业单位上，对民营企业、私营企业和自我创业的选择意愿较低，导致现存的很多职业技能培训服务难以满足其需求，无法有效支撑退伍士兵的职业发展。
（三）培训保障机制联动不畅，资源配置有待优化
教育、财政、民政和人社等部门在退役军人的职业技能培养中均发挥着重要作用，但在实际的职业技能培训中，由于相关部门缺乏完善的协调机制，不同职能部门未能形成有效的合力，因此退役军人培训工作单位难以建立相应的服务体系。受限于部分地区区域经济发展的现实条件和当地职业教育整体的办学水平，确实存在退役军人职业技能培训和就业资源不平衡，退役军人就业渠道少，以及职业院校的培训资源配置不足，无法满足退役军人的培训需求，对退役军人训后安置就业和扶持创业的支撑能力不足等问题。
二、退役士兵的职业技能培训对策
（一）确定以技能培训为主，职业能力、素养共同发展的培养目标
职业院校应在实践中不断完善退役军人的职业技能培训体系，创新职业技能培训模式，探索线上线下混合培训、以工带训和工学交替的培训组织形式，丰富数字化、虚实结合的培训资源，提高职领域技能培训的质效；
要使产教融合更有利于退役军人的就业创业，构建“学历+技能+就业”多元并举的退役士兵培训管理体系。
一方面，职业院校在开展退役军人的职业技能培训时，应当以企业岗位的技能培训为核心，让退役士兵能在受训时间内迅速掌握企业相关岗位需要的职业技能，为进入企业做好准备；
充分调动企业参与的积极性，整合企业的内训资源，结合退役士兵群体的参训需求，进行课程重构和资源配置，以实现培训内容的适用性、专业性与实践性的紧密结合；
支持与鼓励参训学员在学习某项职业技能的同时，选修职业适应能力训练、质量管理和沟通表达技巧等素养类培训课程，旨在培养出一技多能的退伍士兵。
另一方面，随着社会的快速发展，企业对技能人才提出了更高的要求，要求学校提供高素质、高技能的复合型人才。因此职业院校在培养退伍士兵职业技能的同时，还应该鼓励退役士兵选修人工智能等新技术、新业态方向的通识素养课程，并根据他们自身的基础情况配置相应的辅导课程和培训资源，积极引导退役士兵参加学历提升考试或相关的主题培训。退役军人职业技能培训以就业为最终目标，产教融合的目的是为了保障退役士兵的高质量就业，而就业质量则是校企合作效果的直观呈现。
（二）培训内容以市场需求为主，以实践教学为特色
相关部门需要在丰富职业技能培训内容、优化产教融合模式和开发就业服务平台等方面进行完善。在职业技能培训内容方面，职业院校不仅需要培养退役士兵所需的理论知识和实践技能，还需要为退役士兵安排职业发展规划课程，根据一人一方案进行职业发展规划教育与辅导，全方位、全过程地提升其就业创业能力；
在产教融合模式优化方面，相关部门要积极发动区域头部企业、行业协会、职业院校（含技工院校）、民办职业培训学校、高技能人才培训基地和技能大师工作室共同参与相关的退伍士兵职业技能培训，可以邀请企业导师与行业专家到学校传授知识、指导技能学习，还可以安排退役军人深入企业，在有意向的岗位进行职业体验，实现“做中学，学中做”；
在就业服务平台开发方面，相关部门要为给广大参训的退役军人学员提供更好的就业岗位服务平台，挖掘优质的就业岗位资源，搭建多种形式的供需对接渠道，提供满足退役士兵个性化需求的就业岗位。具体而言，可以安排退役士兵专场招聘会，并为退役士兵提供简历制作培训、面试技巧培训、职业选择指导等订制化、个性化的培训服务，以充分保障其高质量就业。此外，相关部门需要为退役士兵寻找优质的风投和资金支持，积极利用退伍军人创新创业大赛等平台转化优质的创业孵化项目，帮助退役士兵高质量创业，有效助力退役士兵从部队到学校再到企业的华丽转型，有力支撑培训，使培训质量有保证、退役士兵技能水平提高幅度和就业岗位有保障的目标实现。
（三）建立以创新培训内容为主，多种教学方式为辅的教学模式
退役军人的职业技能培训，还应当重视实施过程中的组织执行和管理、监管的创新。第一，要创新建设培训课程体系。职业院校要根据退役军人自身的参训基础和职业素养，建立与之相应的培训课程体系、教学组织形式，制订出育训结合、工学一体的退役军人职业技能培训实施方案。通过对企业岗位需求的调研，积极培养出符合企业用工需求、适岗能力强的退役士兵学员；
第二，职业院校要在职业技能培训中采用线上线下相结合、分层分类的培训方式，根据受训学员的实际情况，开展理论知识讲解、技术技能训练、职业适应性测试、企业化培训介入和岗位实践提升等培训环节。加强育训并举、工学交替的实训教学，开展项目化教学和育训结合的一体化培训，运用智慧职教等平台建设数字化教学资源，有针对性地编写适应退役军人职业技能培训的活页式、工单式教材。在实训过程中，通过开展实训技能大比武、小组流程演练等形式，使退役军人能够在良性比拼中强化实践能力，释放自身的潜能特质，提升自身的技能水平；
第三，职业院校要着重培训质量和就业质量，可以通過校企合作开展定向定岗培训，采用符合企业和参训人员双适应的教育培养模式，帮助退役士兵学员提高就业率，确保就业质量。通过与企业合作开展轮岗、顶岗等生产性实习，引导退役军人在企业实际岗位的实践过程中提高自身的技术技能。加大实训操作考核力度，校企共同开展立体性的多元评价，促使退伍士兵能够更好地适应现代化企业的工作节奏以及管理制度。
（四）建立全方位的就业服务指导平台，提升岗位适应能力和培训质效
就业指导有较强的综合性、实践性与专业性，其中涵盖了企业对人才知识和技能等方面的诸多需求，因此相关部门应构建全方面的退役士兵就业指导平台。为了使培训单位、培训师和社会都能参与就业指导，培训单位应与相关职能部门、就业指导部门和专业教师开展合作，联系校外、企业、政府部门、相关顾问及已就业的士兵，广泛收集信息，整合资源，通过企业进校园专题讲座、“老战友就业创业先进经验交流分享会”、求职技巧训练和心理辅导、个性化就业指导等形式，为退役士兵开展全方位、全过程和个性化订制的就业指导，使退伍军人拥有最佳的就业渠道；
推行“订单式”培训和“教培先行、岗位跟进”培训，利用多项措施促进培训与就业创业的“融合”，实现“退伍即入学、结业即就业”。对既有大量用工需求、又符合退役军人就业创业需求的企事业单位，职业院校需要专门开设培训班，根据岗位需要，组织定向式培训、项目制培训，实现退伍士兵“参训即入职、参训即创业”。职业院校要积极地与区域实力雄厚的国企、民营企业寻求合作，引入用工需求量大的企业，校企联合开展定向职业技能培训；
通过开展就业推荐活动，促使培训和企业岗位的衔接互联、有机融合；
举办退役军人创业创新大赛和退役军人创业创新成果转化的帮扶活动，鼓励引导退役军人将所学的技能应用到创业实践中。
三、结语
退役军人在退役前，长期生活在军队中，无法在短时间内适应快速变化的社会环境，并且多数退役军人的文化基础薄弱，自身的岗位竞争力较低，导致其整体的就业率低下。为了保证退役军人具备相应的创业能力以及职业适应能力，针对性地开展退役士兵职业教育与技能培训十分必要。职业院校通过积极开展退役士兵的职业教育与技能培训工作，能够提升退役士兵的就业能力，有效解决退役士兵的就业难题，使他们能够快迅地适应岗位、更好地发展自身。
当前，在退役士兵的职业技能培训工作中，依旧存在许多问题，需要相关部门进一步解决，并应用行之有效的对策，助力职业技能培训工作高效、顺利地展开，提高退役士兵的就业能力，让他们能够以最快的速度融入社会，为区域经济社会的和谐、稳定与高质量发展贡献力量。
参考文献：
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