刘全国
（中国化学工程第十一建设有限公司，河南 开封 475000）
建筑行业作为国内的重要产业，与国民经济发展存在着密切的关联。与此同时，建筑工程的安全问题也引起了社会各界的广泛关注，直接影响到老百姓的个人生活与切身利益。就工程项目而言，不仅要确保在建项目质量要符合相关标准，还要确保施工安全，及时排除施工过程中潜在的各种隐患，创设出更安全、高效的施工环境。如此方能确保工程能按期完工，也能避免非必要的成本支出，保障项目建设能获得最大化的经济收益。
建筑工程施工作业中面临大量的安全风险，发生的安全事故也不少，常见的安全事故包括触电、物体打击、坠落、坍塌、机械伤害五种，不仅威胁到工作人员的人身安全，也影响到工程项目的建设效益［1］。对建设单位来说，安全风险管理工作非常有必要，它能够最大限度防范施工中安全事故的出现，也能保证项目施工的顺利进行。总的来说，其必要性具体表现为下列三方面。
1.1 保护现场施工的工作人员
建筑工程安全风险管理能够对现场施工的工作人员提供保护，防止其在施工过程中处于严重的安全风险之中。作为工程建设中的中心因素，施工人员也属于施工管理中的重中之重。除了采用相应的调度管控措施来促使施工人员提高工作效率以外，还要注意做好他们的安全保护工作，为其创设安全的作业环境，防止陷入安全事故中。
1.2 能够提高项目的经济效益
安全风险管理能够防止项目建设过程中出现的各种不必要损失，从而节省项目建设开支。安全事故容易导致人员伤亡，也会让施工造价陷入失控状态，建设单位需要承担的直接经济损失以及赔偿费用通常都是巨额的，这将导致他们的经济收益减少。对此，建筑工程管理人员需充分梳理各种常见的安全风险因素，将各项施工任务都规范地加以执行，以规避风险因素，从而减少安全事故的发生几率。这样才能让工程项目有效地推进，并最终获得理想的工程造价控制成效，增加经济效益。
1.3 保障工程项目如期完工
建筑工程安全风险管理能在一定程度上防止工期延误或项目烂尾问题，保障项目能如期完工。在施工过程中若出现安全事故，势必会让项目施工进度受阻。这一点在影响范围大的安全事故中较为突出，将直接阻碍项目的顺利施工，从而导致工期被延误。另外，安全事故的出现也经常伴有一些纠纷，也会耽误项目的后续施工，使得工期延误。有的安全事故造成了极其严重的经济损失，也容易造成项目烂尾。
2.1 施工方案风险
若建筑工程项目所编制的施工方案缺乏较强的可行性，或并未对施工安全保障进行充分考虑就直接编制施工方案，将导致施工方案存在一定的安全风险。这容易提升安全风险的几率，值得建设单位重视，具体表现为三点。第一，选用的施工技术并不合理，选用的施工技术比较滞后，且风险性较高，并未选取那些安全高效的先进施工工艺。第二，对于部分风险高的施工项目，并未全盘综合研究涉及到的全部安全风险因素，也无对应的防范措施。施工方案中缺少有效的安全防范措施，增加了安全风险，给施工人员造成了一定的危险。第三，施工方案的可行度并不高，因为方案并未充分考虑具体的施工技术以及施工现场条件，在具体实施中难以顺利推进，而且也会增加潜在的安全隐患。
2.2 人员风险
施工作业者不仅仅是工程建设过程中安全事故的直接受害者，也经常是导致安全事故的主要原因。他们未按规范进行现场作业，将会降低对应施工工艺的安全性。就技能层面来看，若施工人员缺乏相应的施工资质与工作能力，尤其是部分特种岗位，如果施工人员的专业技能不合格，则容易出现操作失误，引发安全问题。就意识层面来看，很多施工人员的安全意识不足，对待工作比较马虎，施工时注意力分散，特别是在对待风险较高的施工作业时往往存在侥幸心理，这势必会增大安全风险。
2.3 机械设备风险
如今建筑行业的机械化程度日益提升，很多施工作业都由机械设备来完成。大幅提高了作业速度，而且也避免了工作人员直接面对高风险作业。然而机械设备使用不当仍会引起安全问题。比如，机械设备长时间工作，或日常维护检修少也容易出现故障，甚至导致安全事故。在筛选机械设备的时候把关较为宽松，并未围绕施工任务与施工现场条件来选取合适的机械设备，因而机械设备在工作过程中可能出现故障，危及附近的施工人员。另外，机械设备操作者的工作状态欠佳，或未按规范操作，或者根本没有操作资质，也容易导致设备故障，增加安全隐患。
2.4 环境风险
对于建筑项目施工来说，环境是导致安全风险的常见因素之一，特别是户外作业工程，施工人员所处的施工环境存在大量的安全风险，因此，环境也属于重要的安全风险来源。工地所处的地形状况、水文地质情况较为复杂，也会让安全风险大大提升，并且对施工进度造成不小的干扰。比如，施工现场存在大量的电缆设施，在未做好相关防护措施的前提下施工就容易出现触电事故。另外，天气状况是不可控的，在遇到强风、强降雨、冰雹等恶劣天气时也会给户外施工作业造成严重影响，并容易让施工人员受伤。
3.1 缺乏良好的安全管理观念
工程项目中的不少管理层本身就缺乏足够的安全风险管理观念，并未意识到这项工作的重大意义，而将精力放在了施工效率与项目质量上。因此，在具体施工过程中未严格执行安全管理要求，也导致员工对安全风险管理缺乏正确的认知，从而使得施工活动中潜在不少安全风险问题。有的项目工程表面上执行了安全风险管理制度，但由于项目投入费用少，他们更想压缩建设成本，而安全风险管理大多是走形式，表现为制定的风险管理方案缺乏规范性。
3.2 高素养人才并不多
工程项目中大部分施工人员都来自农村，表现为学历低、年纪较大，并无专业的施工技能等特点。工地现场人员往往是良莠不齐，整体素质不高，因此，也在一定程度上影响到项目建设质量以及施工安全。管理工地的人有很多来自基层，他们的管理经验虽然不错，但是在安全风险管理方面欠缺专业性，因而很难在安全风险管理中发挥出有效的作用。这也导致不少安全隐患存在于工地现场。此外，技术人员的专业能力并不强，工地也无专业的职业安全员，他们的安全风险观念与业务能力都较低，很难识别安全风险，也难以有效防控安全风险。
3.3 缺乏健全的施工管理机制
有的建设单位并未制定一套健全的施工安全风险管理制度，所使用的安全风险管理制度比较零散，缺乏系统性。这让风险管理部门的作用无法得到发挥，工作人员的安全责任意识淡薄，往往在出现问题时找不到责任人，安全问题也很难在短时间内得以解决，从而导致工期被延误。这也不能对施工安全质量提供有效的保障，因此，在施工操作中容易出现一些安全事故。
4.1 项目简介
本次所选项目为 A 市地铁 2 号线李庄车辆段工程，在 A 市 128 省道以北，涉及到 1 座高架桥，长 1.6 km，上盖与盖内 12 栋单体建筑，车辆段上盖物业面积为 62 018 m2。本项目具体的安全风险分析：①上盖平均高度为 9.4 m，西侧高跨区域最高为 17 m，顶板混凝土平均厚度为 0.3 m，大梁最大截面是 2 m×2.5 m。关于模板支设高度、跨度以及荷载的施工安全风险都比较大，超出一定规模的，需组织专家论证。②需要开展群塔作业，配备有 9 台塔机。另外在拆除塔机的过程中有的设备位于盖体内侧，常规方法很难拆除。③不管是主体作业，还是后期的装饰装修作业，都涉及到很多高处作业，具有点多面广的特点，因此，成为项目安全管理中的重难点。
4.2 项目施工安全风险管理措施
4.2.1 加强组织保证
该项目实施前组建了安全生产领导小组，由项目经理担任组长，负责管理具体的安全生产事项。小组成员由项目副经理、安全工程负责人、技术负责人、质量负责人组成。
4.2.2 技术保证措施
施工前对施工方案进行全面研究，尽量增强方案的合理性与科学性，提升其可行性。在改良施工方案的过程中需及时将一些陈旧的工艺加以淘汰，选择先进的施工技术，这有助于降低一些施工安全风险。关于一些高危任务，需采取先进的处理措施，并研究潜在的各种风险因素，在此基础上制定安全管理专项方案、项目安全管理策划方案，参照双预防机制中的相关规定，将工地现场存在的各类安全风险源都梳理出来，并针对现场具体实际采取分级管控措施，确定相应的风险分级防控措施，并制定隐患排查方案。针对超出相关规模的高支模、群塔作业等危险系数高的施工环节，需安排专家对其进行充分的论证。在实施分项作业之前，项目部技术负责人要与项目管理员、具体施工人员做好交底沟通工作，并且施工人员需对现场应急处理方法有充分的认知，并保证全体人员都熟悉具体的施工流程与相关安全事项。
4.2.3 做好现场保障工作
1）凡是在现场大量运用高支模的，决定放弃碗口架以及钢管扣件支架，用Φ60 mm 盘扣架取而代之，因为这种材质具有诸多优点，不仅强度优，架体的稳固性更强，并且便于工作人员施工，能明显减少搭设架子的时间，架体的整体观感性更优。
2）在建设主体的过程中遇到高处作业，需在 4.5 m、9 m 之处都设置安全平网，采用满铺方式，网眼低于 5 cm，可有效预防物或人发生坠落。另外，从事高空作业的工作人员必须悬挂安全带。进入装饰装修阶段后为了方便作业配备了多胎移动式液压升降车，不仅施工更便捷，而且也能减少人员坠落的风险。
3）利用 BIM 技术对群塔作业的相关数据进行综合分析，然后建模，以防范塔吊大臂发生碰撞的风险。项目部抽选出能够爬塔吊的人员作为机械工长，由其对塔吊进行日常的养护、检修，从而预防群塔作业的安全事故。
4）在拆除塔吊的环节中，项目部通过两种方式将盖体内的塔吊拆除，而在盖中心的塔吊则需借助小型汽车吊与运输车辆吊进行拆除，将上述两种吊输送到盖顶，由小型汽车吊开始拆掉塔吊，然后经水平倒运到地面，由运输车辆吊吊装到相应区域完成拆除作业；
针对靠近施工道路的塔机设备，经计算确定将 200～300 t 的塔吊放在施工便道上，再完成拆除工作。
4.2.4 加强安全综合管理
1）加强人员管理。任何新进场作业的人员都必须通过严格的审查，并接受三级安全教育培训，经考核合格后才能上岗。项目部收集好人员培训记录信息，将其制作成二维码，贴于施工人员的安全帽上，方便查验。特别是操作塔吊的人员，必须严格审查其资质，除了要有扎实的业务能力，而且还需保持好的工作状态，避免在作业中发生失误。
2）劳动保障方面。项目部会统一购入质量达标的安全用具，包括安全帽、手套、安全带、马甲等，每名工人人手一套。每个人都要戴好防护物品才能进入现场。
3）机械设备方面。项目部安排专门人员验收机械设备，合格后贴上验收标识才可以进场作业。若机械设备在作业过程中有异常振动或噪音，需立即排查处置，以免影响其正常作业。定期检修维护全部机械设备，禁止让机械设备长期不间断工作，需针对机械设备的状态与相关规定确定工作时间段。特别是部分高风险机械设备更需加强日常维护保养。
4）风控管理方面。对现场存在的安全风险进行分级管控，制定风险管理清单，并明确具体的责任人。凡是危大工程都要求专人旁站进行全程监督。单项工序施工结束后由项目部专人进行验收，确定合格后方可进行下一道工序。
5）隐患排查。在日常巡查的基础上开展周检、专项检查，以排查施工现场的各种隐患。加强对工地现场的施工条件、是否配备防护物品、人员违规、危大工程施工等环节的控制，保障整个施工过程的安全性。
6）应急管理方面。项目部针对工程特点与相应的安全风险，设置了专项应急方案，6 个月开展一次演练，并与附近的综合医院达成合作，签订应急救援协议，准备了应急箱与应急车辆。另外，采取风险自留措施，这属于风险规避措施之一，也属于管理技术之一。建设单位应结合工程项目实际确定好后期的方案预算，用于解决施工事故引起的损失。安全风险是基于多种因素的影响所形成的，而安全事故的发生规律尚无法完全掌握与了解，因此，安全风险所导致的损失通常是由施工部门负责，项目部需提前做好应对。
4.2.5 安全风险管理奖惩措施
1）内部惩罚措施。将工地现场的风险都逐一划分责任，确定具体的责任人。凡是因为履职不到位而引起的安全风险管理问题，需结合后果的严重程度，项目部内部给予相应的惩处。批评、警告、年底考核降职降级等措施都属于行政处罚。扣罚薪资属于经济处罚，多根据公司制定的安全生产责任清单来确定具体罚金，一般从当月工资中加以扣减。针对比较严重的安全事故，还需扣除部分或全部年终奖金。采取严厉的处罚制度，可以起到督促作用。
2）奖励措施。在本项目建设期间也推出了安全奖励措施，设立了安全奖励基金，用于奖励在施工建设期间在安全生产方面表现突出的个人或施工团队。其中，对于安全风险管理中表现优良的个人给予表彰，并给予相应的物质奖励，并与管理人员的业务绩效相结合。
综上所述，建筑项目因其自身的特殊性，本身就潜在诸多风险。因此，必须重视施工安全风险管理，避免施工过程中出现任何安全问题而引发人员伤亡或经济损失。为此，建设企业需结合工程项目的安全风险特点与类型，采取有针对性的安全风险防控措施，最大限度确保施工的安全性，确保项目能顺利完工。Q
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