李奕欣 赵星云 冉明皓
（1 国网天津市电力公司城东供电分公司 天津 300000 2 国网天津市电力公司高压分公司 天津 300000 3 广西大学电气工程学院 广西南宁 530004）
为加快深化电价改革，国家发改委出台的《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》指出：跨省跨区专项工程输电价格实行单一电量电价形式［1］。该办法无疑会加大对输电、送电、售电的改革力度。同时，面对当前用电需求上升、用电缺口大的困难，如何进行合理的电力市场营销，改善电网结构是一个十分关键的问题。其中，窃电行为严重损害居民正常用电的合法权益，对供电公司也产生了较大的经济损失，是电力市场部门需要重点关注的问题。
有关窃电手段以及防窃电措施，已经有很多学者做了相关的分析和研究。孙世崇［2］重点分析了新时期下电力营销的问题，并从提升部门市场化意识方面给出了相关建议。周振宇等［3］着重从窃电的各种手段入手，提出了如何防治窃电的技术措施。而本文将从供电企业、用户和防窃电设备3 个角度进行分类探讨，归纳出面对不同问题下防治窃电的方法，并以此开发出1 款基于防窃电技术的人才培养系统，可实现对窃电手段进行关键词查询的功能，便于工作人员进行自主学习和系统化学习，可提供给相关企业或监管部门进行相关技术人才的培养和专业性队伍建设工作。
根据《电力供应与使用条例》中的规定，下列行为均可被认定为窃电［4］：①擅自接线用电；
②绕越供电企业的用电计量装置用电；
③破坏计量装置封印用电；
④破坏供电企业用电计量装置；
⑤采用其他方法窃电。
随着科技的发展，不法分子的窃电手段也随之提高，方法更加隐蔽，大体上可以分为以下5 种类型：移相法、欠压法、欠流法、扩差法和无表法［5］。现将其具体含义和操作手段总结如表1 所示。
表1 窃电手段类型
上述5 种窃电方法中，属无表法危害性最大，很可能会由于线路过负荷运行引发火灾，造成人员伤亡。在排查用户窃电的过程中，尤其应对此行为做出重点防范。
随智能电表的普及，我国防窃电工作已经在逐步的开展和完善。然而随着经济的发展，各企业与家庭用电量与日俱增，一些农村地区或功耗较大的企业难免会发生窃电的行为，手段往往较为隐蔽。因此，我国还需进一步加强对窃电行为的监管和惩治工作。另外，由于监管人员相关法律知识的匮乏，在任务执行中难以做到依法执政，当前的防窃电工作也因此面临许多困难。本文从用户、供电企业和防窃电设备3 个角度进行分析，指出当前防窃电工作存在的问题，如图1 所示。
图1 防窃电工作现状
2.1 用户
对于用户和用电企业来说，部分居民缺乏依法用电的观念，导致居民对于窃电行为没有准确的认识，甚至抱着很大的侥幸心理。部分用户用电知识淡薄，私自改线、搭线，容易发生较大的安全隐患。
2.2 监管部门
当前我国的法律法规及各项制度对窃电行为监管还不太到位，惩治措施也有所欠缺，仅从原则上规定了禁止窃取电能的行为，但是在电量计算、窃电过程以及有关部门的查处权限方面没有明确的规定［8］。执法人员缺乏也是一个比较严峻的问题，依然没有组建可以专门处理窃电行为的执法队伍，不能做到依法执政，很难做到从源头上制止窃电行为。另外有关部门对窃电相关知识的宣传力度不够，很多用户往往并不能认识到窃电的危害性。
2.3 供电企业
我国供电企业秉承着“安全第一”的基本原则，对市场营销方面往往缺乏重视，配套服务方面做的也不到位，欠缺电力营销的市场化意识，缺乏必要的战略政策指导，难于依据用户需求和市场变化展开相关的工作。长期以来导致用户与供电部门产生隔阂，对防窃电工作产生了阻碍。
其次，电力营销缺乏信息化的技术工作，如利用大数据掌握市场波动，把握用户用电特征，实现营销过程全方位多业务的把控，对待不同的用电企业与居民应采用不同的用电策略。
最后，电网公司对营销人才的建设仍需加强。员工对电力营销的理解往往只停留在课本知识上，缺乏对实际性工作的了解和认知。工作要求标准仅仅停留在用户能用上电。服务体制不健全，导致用户和企业之间产生矛盾，进一步影响工作效率，且面对紧急情况的处理能力不足。
2.4 防窃电设备
尽管各类计量设备不断改进，但是对待高手段、高隐蔽的窃电方法，一些设备还是不足以监测出窃电过程。目前的设备存在3 个问题：①局限性大，往往只能识别某种特定的窃电手段；
②实时性差，对窃电行为难以及时做出报警反应；
③成本较高，方案设计较为复杂等。
针对目前防窃电工作的现状和不足，结合对窃电方法的分析，提出3 类解决窃电问题的技术方案。
3.1 针对用户的防窃电措施
（1）有针对性的改造用户计量装置。针对低压用户来说，可以对其计量柜进行封条处理；
对高压用户，供电企业可以选择使用电能信息采集系统，实时进行信息交换、监测线路等工作［9］；
针对高供低计用户可以选择线路绝缘改造，避免用户私自改线；
而针对高供高计的用户，为避免其二次窃电，可以选择安装室外计量装置，并做全封闭处理。
（2）排查窃电用户。经过市场调研发现，大约80%左右的窃电量是由20%的用户窃取的，因此只要重点防范疑似窃电的用户，即可较大程度的保护电力资源不被流失。企业和监管部门可以通过分析线损，划分出重点漏电窃电的区域，进行定期与不定期的排查和走访，做到有的放矢，避免不必要的人力资源浪费。
（3）加强居民依法用电意识。加强宣传政府制定的相关防窃电的法律法规，重点强调私自改线的危害性，培养用户合法用电的观念和意识。鼓励居民对窃电行为进行举报，对于有价值的举报可以加大奖励力度。
3.2 供电企业的规范处理和制度改善
（1）规范企业员工的管理。企业内部需要规范制定好工作流程和管理条例，保证工作人员按规章制度办事，重点防范不法分子与企业人员利益勾结，定期轮换区域的负责人员。此外，需要着重加强防窃电方面的技术人员的培养和管理力度，训练一支由监管部门与企业负责人员组成的专业化程度较高的队伍，便于及时处理窃电行为，同时做好依法用电的宣传工作。
（2）培养电力营销市场化意识。提高供电的质量和服务水平，制定科学的供电方案，针对不同的用电目标人群进行分析，提升市场竞争力。此外要完善营销体制，为客户提供优质的电能资源，简化缴纳和使用电能的程序，严禁一刀切。对一些不便网上缴纳的群体，可以适当地采用小范围的现场组织收费等方法。
（3）充分应用电力营销大数据。利用电力营销的大数据，尝试与当前的防窃电监测工作相结合，有效挖掘电力营销大数据价值。通过建设用户数据库，建立起可靠性高、针对性强的全面防窃电管理系统。目前电力营销大数据在防窃电技术中应用的大致流程如图2 所示。
图2 防窃电技术流程
基于上述流程，可以建立用户数据库，重点采集疑似窃电区域的用户信息，分析处理其窃电的方法和数据，有针对性地开展防窃电工作。
3.3 开发防窃电智能设备
（1）多功能防窃电电能表。该电能表不仅具有常规的计算电量、显示等功能，还具备了防窃电行为监测的能力。当检测到有窃电行为发生，可以向终端发出报警信号，实时记录窃电的数据信息等，便于供电企业在线取证并对用户进行处理，保证电能计量系统的正常运行。
（2）智能防窃电终端系统。可以直接采集到一次侧的电流，而二次侧的信息可以通过电能计量装置记录，并最终传入到主信息台。当高压侧视在功率S1 与电能计量装置记录的视在功率S′1 出现较大偏差时，说明该用户存在窃电行为［10］。此外，该系统通过采集用户用电信息，可以生成日负荷曲线，当出现不正常的用电负荷变化，即向终端发送报警信息，提醒工作人员及时处理。
如何加强供电企业对防窃电技术方面的人才建设也是目前供电企业急需解决的一个问题。为此，特地开发出一款基于防窃电技术的人才培养系统，该系统基于VB6.0 的开发环境，将已总结的技术要点、窃电知识做了系统化的分类和提炼，极大地优化了技术人员对防窃电知识的学习效率，而且该系统可使用“关键词”进行窃电手段的查询，可直接应用于电力营销部门对窃电行为的防范工作。
该系统的初始界面如图3 所示，点击登录后进入登录界面如图4，输入对应的用户名和密码，即可顺利进入系统。
图3 初始界面
图4 登录界面
该系统重点分为3 个模块：窃电手段、窃电工作现状与防治的技术措施。进入窃电类型模块，通过输入对应的窃电方法，点击查询按钮，即可显示出相关知识的详解，如图5 所示。该功能极大地方便了工作人员对窃电行为相关知识的学习和认识工作，日后还可进行额外的拓展，将电能计量装置出现的异常情况做记录和总结，便于及时发现类似情况以做出相应的处理。
图5 窃电方法类型查询
进入防窃电工作现状的模块，分为4 种具体类别，分别是针对用户、监管部门、供电企业与防窃电设备。通过在左侧点击不同的类别，右侧显示出对应的内容。如图6 所示。
图6 防窃电工作现状
点击防窃电技术措施模块，如图7 所示，把防治措施按类型分成用户、企业和设备优化3 方面。内容分类详细，总结的比较全面，也便于工作人员的系统学习。
图7 防窃电技术措施
该系统可脱离原开发环境，独立运行于Windows 系统，便于工作人员的学习和训练。而且将防窃电的工作从基本知识到现状问题以及未来改进措施总结的比较全面，用通俗易懂的语句进行概括，以常规的思维方式层层深入进行了探讨和讲解。企业可以用来培养相关专业的技术性人才，完善其专业相关知识，操作较为简便。还可普及到相关的社区管理人员，便于其直接对用户进行监管和处理。
本文针对当前电力营销的防窃电现状和发展前景，设计了1 款基于防窃电技术的专业化人才培养系统。
（1）该系统对不同窃电方式进行了详细介绍，可用关键词对不同的窃电手段进行查询。
（2）从用户、供电企业以及设备3 个模块总结了防窃电工作的现状以及对应的解决措施。类别清晰，便于学习。
（3）该系统操作简便，易于上手，可应用于电力营销部门的人才管理培养过程，加深员工对当前防窃电技术的了解，也便于执法工作的顺利开展，保证居民用电的安全性，完善电力营销体制，为居民和企业提供更高质量的用电服务。
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