文/赵广峰（济南市历城区自然资源局）
事业单位会计核算是现代财务管理的重要组成部分，也是我国财政改革和经济体制改革的必要内容。通过会计核算可以及时了解和掌握事业单位的财务状况和运营情况，为事业单位的管理和决策提供科学依据；
同时，通过事业单位会计核算可以实现事业单位的财务信息公开和透明，促进财政预算的科学编制和执行，推进财政制度改革。总之，研究事业单位会计核算对于单位本身，乃至国家经济发展等发挥着重要作用。
（一）规范财务工作，助力单位决策
加强事业单位会计核算可以发挥多重作用，其中包括规范财务工作和助力单位决策。一方面，事业单位会计核算可以规范财务工作。通过建立完善的会计核算制度和财务管理体系，可以加强对事业单位财务的监督和管理，确保资金使用的效益和合理性。会计核算可以及时记录和反映事业单位的财务状况，明确资金来源和去向，避免资金滥用和浪费，提高财务管理的透明度和有效性。同时，事业单位会计核算还可以加强财务报表的编制和审计，为各方面监督提供有效的依据。另一方面，事业单位会计核算可以助力单位决策。事业单位会计核算能够对事业单位的财务状况进行科学分析和评价，为管理者提供准确的财务信息和数据支持，帮助其做出决策。例如，管理者可以通过财务报表分析事业单位的收入、支出、成本等情况，制定合理的经济计划和预算，并对事业单位的经济效益进行评估，以便调整经营策略和优化经营模式。总之，事业单位加强会计核算可以规范财务工作，加强财务管理和监督，并助力单位决策，提高经营效率和经济效益。
（二）加强内控监督，提升单位服务能力
一方面，会计核算可以加强事业单位的内控监督。通过会计核算的实施，可以对事业单位的财务活动进行全面、准确、及时的监督，及时发现和纠正财务管理中的问题和不足，防范和控制财务风险。同时，会计核算还可以加强对事业单位内部控制环境、风险管理、信息与通信、监督和评价等方面的管理和监督，确保内部控制的有效性和合规性。另一方面，会计核算可以提升事业单位的服务能力。事业单位作为为公众服务的机构，其服务质量和水平直接关系到公众利益和社会效益。加强会计核算可以帮助事业单位建立和完善财务管理和服务体系，提高服务质量和水平，增强公众对事业单位的信任和支持。例如，通过会计核算对收支情况的分析和评估，事业单位可以合理配置资金，提高服务效率和效益，满足公众的需求和期望。总之，事业单位加强会计核算可以加强内控监督，提升服务能力，增强公信力和社会形象，从而更好地履行社会责任，为社会经济发展作出贡献。
（一）核算原则不够明晰
虽然国家针对行政事业单位出台了《政府会计准则》，统一了单位的会计政策，但在实际处理过程中还存在核算原则不够明晰的问题：第一，会计处理方法不规范。事业单位会计处理方法不规范，可能导致同一业务在不同会计期间的处理方式不一致，或者同一会计期间内同一业务的处理方式与会计准则不符，从而影响财务报表的真实性；
第二，费用核算不规范。事业单位可能存在费用核算不规范的情况，例如费用分摊方法不合理、费用分类不明确、费用核算缺乏实质性依据等，从而影响财务报表的真实性；
第三，资产负债表不平衡。事业单位的资产负债表可能存在不平衡的情况，例如资产价值被低估或高估、负债计提不足或过多等，从而影响财务报表的准确性；
第四，未按照会计准则进行披露。事业单位未按照会计准则进行披露，例如未披露与财务报表有关的重要事项、未披露关联方交易等，影响了财务报表的透明度和可信度。
（二）双凭证下核算处理难度较高
首先，会计核算难度增大。事业单位在双凭证核算下需要同时处理预算凭证和会计凭证，这增加了会计核算的难度。预算凭证是管理部门根据预算编制的凭证，主要反映预算控制的内容，而会计凭证是反映事业单位经济业务活动的凭证，主要反映财务核算的内容。由于这两种凭证所反映的内容不同，因此在核算时需要进行对账、调整等复杂的处理；
其次，信息处理复杂度增加。双凭证核算下，会计信息处理的复杂度增加。事业单位需要对不同类型的凭证进行不同的处理，例如，在预算凭证上需要进行控制、核查、审批等工作，而在会计凭证上则需要进行会计核算、账务处理、审核等工作。这样，会计人员需要熟悉不同类型的凭证处理流程，而且容易出现处理错误，影响财务数据的准确性和及时性；
最后，审计难度加大。在双凭证核算下，审计工作难度也会增加。审计人员需要同时审查预算凭证和会计凭证，进行复杂的数据对比和分析，以确定财务数据的真实性和准确性。这对审计人员的专业素质和审计技能提出了更高的要求。
（三）会计核算基础工作不规范
事业单位会计核算基础工作不规范的具体表现包括：第一，会计凭证填制不规范，包括凭证内容不清晰、填写不完整、科目选择不当等情况，影响会计核算的准确性和及时性；
第二，会计档案管理不规范，包括凭证、账册、报表、票据等会计资料管理混乱、归档不及时、档案被人为损毁等情况，影响会计核算的真实性和可靠性；
第三，科目设置不规范，包括科目名称、代码设置不合理、科目应用范围不清晰等情况，使得会计核算无法准确反映事业单位的经济活动；
第四，会计制度不规范，包括会计政策、会计核算方法、会计核算流程等不符合相关法律法规和会计准则的情况，会导致会计核算结果的不准确性和不可比性。以上问题都会对事业单位的会计核算产生不良影响，严重时可能导致财务风险的产生。
（四）存在会计核算信息孤岛问题
受软件设备、组织结构、系统集成等多重因素的影响，部分事业单位存在着会计核算信息孤岛问题，具体表现在：第一，各部门或单位采用不同的会计软件或系统，无法实现数据共享和信息互通；
第二，各部门或单位在核算处理中缺乏协调和沟通，导致数据不一致、重复录入、遗漏等问题；
第三，信息孤岛导致数据难以汇总和分析，对决策和管理产生不利影响；
第四，各部门或单位之间存在信息壁垒，难以形成统一的财务管理体系，影响单位的整体运作效率和效益；
第五，信息孤岛也增加了审计和监管的难度，影响了财务监督的有效性。
（五）现有会计人员综合能力待提升
会计核算质量与会计人员综合素质直接关联，而目前部分事业单位现有的会计人员存在综合能力不足的问题，具体表现为：第一，缺乏对财务管理和会计核算的全面理解和认识，对业务流程和会计核算规则的掌握不够熟练；
第二，缺乏对法律法规、政策文件和行业标准的深入了解和掌握，对会计政策和会计处理方式的正确理解和适用存在偏差；
第三，缺乏综合运用财务、会计、统计、审计等方面知识的能力，不能将会计核算与财务管理相结合，不能全面考虑会计核算对业务决策的影响；
第四，缺乏数据分析和信息处理能力，不能快速准确地进行数据分析和决策支持，不能有效地管理和利用财务信息；
第五，缺乏沟通和协作能力，不能与其他部门和团队进行有效的协作和合作，不能解决复杂的会计和财务问题。
（一）加深对政府会计制度的解读，完善核算原则
为加深对政府会计制度的解读，事业单位可以采取以下措施：第一，加强培训。事业单位可以组织会计人员参加相关的政府会计制度培训课程，增强会计人员对政府会计制度的理解和掌握程度；
第二，建立制度。事业单位可以建立政府会计制度解读制度，明确政府会计制度的适用范围、核算原则、会计处理方法等内容，确保会计人员能够按照规定开展核算工作；
第三，加强沟通。事业单位可以与相关部门或专家进行沟通交流，解决会计处理中的疑难问题，提高对政府会计制度的理解和应用水平；
第四，制定指引。事业单位可以制定相关的政府会计制度解读指引，明确各项核算工作的具体处理方法，对会计人员进行指导和帮助，保证核算工作规范、准确；
第五，加强自查。事业单位可以加强自查工作，检查会计人员是否按照政府会计制度的规定开展核算工作，及时发现并纠正问题，确保财务报表的准确性和真实性。此外，事业单位还要以新政府会计制度为依据，明确会计核算的基本原则，例如：遵循一贯性原则，即事业单位应当保持会计核算的连续性和一致性，确保财务报表在不同时期和不同环节的一致性；
收入确认原则，事业单位应当按照实际发生的收入确认，明确收入的来源、金额和确认时间；
权责发生制原则，事业单位应当按照权责发生制原则进行会计核算，即在收入和费用发生时进行确认，而不是在实际收付款项时进行确认；
分类核算原则，事业单位应当按照收入、费用、资产和负债等方面进行分类核算，确保财务报表的科目准确、清晰。
（二）完善核算管理体系
双凭证是政府会计制度改革的一项重要内容，要求事业单位在原有的单式会计核算基础上，建立适应双凭证会计核算的管理体系。在这一背景下，事业单位可以从以下几个方面建立会计核算体系：第一，建立完善的会计制度。根据新政府会计准则和实际情况，建立适应事业单位的会计制度，明确会计核算的基本原则和方法，规范会计核算管理行为；
第二，优化会计核算流程。制定会计核算工作流程和操作规范，建立健全会计档案和账簿管理制度，提高会计核算工作效率和准确性；
第三，建立信息化平台。利用先进的信息技术，建立一套完整的信息化管理平台，将财务核算、内部控制、财务管理等各个方面进行集成；
第四，制定考核评价制度。建立相应的考核评价制度，对会计核算工作质量和效率进行考核和评价，激励会计人员积极投入工作；
第五，加强沟通和协作。加强与其他部门之间的沟通和协作，特别是与财务部门、审计部门等的协作，共同做好财务管理和会计核算工作。
（三）建立健全内控体系，推进会计核算规范化
在内部控制的框架下，事业单位可以采取以下措施来规范会计核算基础：第一，明确会计核算职责和权限。明确每个岗位在会计核算中的职责和权限，确保所有核算工作都有责任人，避免因职责不清而出现漏洞；
第二，建立标准化的会计核算流程。建立标准的会计核算流程，对会计处理的每个环节进行规范化的管理，从而提高会计处理的效率和准确性；
第三，建立完善的会计档案管理制度，对所有会计凭证和账簿进行分类、归档和管理，确保会计核算的可追溯性和完整性；
第四，规范会计核算制度，明确会计核算的范围、方法、程序等要素，确保会计核算工作按照规定进行，保证会计核算的准确性和及时性；
第五，审核备查工作。建立健全会计档案和审核备查制度，严格按照规定存储和保管会计凭证和账簿等会计核算资料，确保审计工作的顺利开展。通过以上措施，事业单位可以基于内部控制推进会计核算规范化，提高会计核算的准确性和合规性。
（四）推进会计核算信息化建设
根据新政府会计制度下的要求，事业单位会计核算信息化平台的管理模块应该包括以下内容：第一，用户管理模块，用于管理系统登录用户的权限，包括用户账号、密码、角色、权限等；
第二，数据管理模块，用于管理会计核算信息化平台的数据，包括数据的录入、修改、查询、统计、审核等；
第三，报表管理模块，用于生成各类会计报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等；
第四，预算管理模块，用于管理各项预算的编制、执行、监控、调整等；
第五，内部控制模块，用于管理内部控制的设计、执行、监控和评价等；
第六，审计管理模块，用于管理审计的过程和结果，包括审计计划、审计工作、审计报告等；
第七，统计分析模块，用于对会计核算信息进行统计和分析，包括数据的抽取、转换、加载、分析等；
第八，系统设置模块：用于对会计核算信息化平台的参数进行设置，包括组织结构、会计政策、会计科目、会计凭证等。此外，事业单位还需要规划好会计核算信息化建设的具体步骤，例如：事业单位需要明确自己的信息化建设目标，选择适合自己的信息化方向，如财务核算软件、财务管理系统等；
制定信息化建设规划，明确建设目标、时间节点、任务分工等，确保信息化建设与业务需求相符，符合内部控制和会计核算要求；
根据自身需求选择合适的信息化产品，可通过招标、询价等方式选定符合内控、会计核算要求的软件产品；
做好系统实施和运行维护，制定系统实施方案，确保系统能够正常运行，同时建立运行维护机制，及时处理系统故障和异常情况。
（五）加强财务人才培养
针对新政府会计制度下事业单位会计人才培养，以下是一些具体措施：第一，建立完善的培训计划。事业单位可以根据实际情况制定培训计划，包括财务、会计、税务等相关课程的培训，以提高会计人员的专业能力和素质；
第二，鼓励自主学习。事业单位可以鼓励会计人员自主学习，可以提供相关的学习资料和学习平台，也可以鼓励会计人员参加各种专业学习交流活动，以提高其专业水平；
第三，建立岗位轮岗机制。事业单位可以通过建立岗位轮岗机制，让会计人员能够在不同的岗位上工作，增加其工作经验和能力；
第四，增加社会化培训资源。事业单位可以利用社会化培训资源，如会计培训机构、会计师事务所等，为会计人员提供专业培训和学习机会，以扩大培训资源和提高培训质量；
第五，建立激励机制。事业单位可以建立相应的激励机制，如绩效考核、岗位晋升、奖励等，以激发会计人员的工作积极性和学习动力。同时，也要建立相应的惩罚机制，以规范会计人员的工作行为。
综上所述，我国新政府会计制度要求事业单位必须要确保会计核算的规范性与准确性，并在报表上全面反映其财务状况。在这一背景下，事业单位必须要重视会计核算工作，结合新制度要求完善会计核算体系，并加强信息技术、人才团队等方面的辅助工作，提高会计核算效率，为单位财务工作奠定基础。
猜你喜欢凭证会计制度会计人员带您了解医保电子凭证保健医苑(2023年2期)2023-03-15已完成汇交并出具汇交凭证的项目统计地震地磁观测与研究(2021年6期)2021-03-19新会计制度下财务管理的创新策略活力(2019年22期)2019-03-16小议会计人员职业判断行为的合理性经济技术协作信息(2018年7期)2019-01-14切合实际完善政府会计制度经济技术协作信息(2018年32期)2018-11-30预算会计制度改革难点思考与探索消费导刊(2017年20期)2018-01-03我国将建立会计人员诚信档案中国总会计师(2017年6期)2017-07-17（2018年）《中国司法》司法所工作(2017年8期)2017-05-17（2018年）《司法所工作》司法所工作(2017年8期)2017-05-17关于基层会计人员职业素养的探讨当代经济(2016年26期)2016-06-15